25 марта Государственная Дума во втором чтении одобрила изменения в Кодекс об административных правонарушениях, предусматривающие с 1 июля 2025 года возможность отправки всех процессуальных документов по административным делам в цифровом формате. Заседания также смогут проводиться удаленно. Для этого планируется задействовать системы видеосвязи и веб-конференций, уже используемые в судебной системе.
Давайте остановимся на этих моментах и рассмотрим их более детально.
Электронная подача документов. Участник дела сможет подать заявление, ходатайство, жалобу или иной процессуальный документ через интернет не только в суд, но и в любой другой орган или должностному лицу, при условии технической возможности у получателя принять такой файл. Сохраняется возможность подачи документов на бумаге (пункт 2 проекта).
Будут закреплены следующие способы подачи документов в электронном виде (пункты 3-5 проекта):
- в суд – через портал Госуслуг, информационную систему Верховного Суда РФ или системы электронного документооборота, интегрированные с системой межведомственного взаимодействия;
- в другие органы или должностным лицам – через Госуслуги, личный кабинет на сайте органа (или Центрального Банка РФ), либо через вышеупомянутые сервисы электронного документооборота.
Для региональных органов также можно будет использовать местные порталы государственных услуг.
Установлены различные требования к электронной подписи цифровых документов. Так, при подаче документов в орган (не в суд) через Госуслуги, в общем случае, будет разрешено использовать простую электронную подпись (пункт 5 проекта).
В настоящее время, согласно КоАП РФ, в электронном виде можно подать только жалобу на постановление о нарушении, зафиксированном автоматическими камерами. Однако, если дело рассматривается, например, в соответствии с АПК РФ, подача документов в электронном формате уже разрешена.
Электронное получение документов. Суды, другие органы и должностные лица, при наличии технической возможности, будут формировать решения, определения, протоколы и другие документы в цифровом виде. По ходатайству участника дела, а также в ряде других случаев, будет изготавливаться и бумажная копия (пункт 7 проекта).
Способы отправки электронных документов участникам дела будут зависеть от того, кто является отправителем. Например, должностное лицо сможет отправлять документ через личный кабинет на сайте органа или ЦБ РФ (пункт 9 проекта).
Будут определены даты, с которых документ считается полученным. Если документ отправлен, к примеру, в личный кабинет, то датой получения будет считаться следующий календарный день после доставки (пункты 16 и 17 проекта).
В настоящее время, в электронном виде может быть оформлено, например, постановление по делу об административном правонарушении. Однако, четкие правила получения электронных документов пока отсутствуют.
Дистанционное участие в рассмотрении дел. Видеоконференцсвязь можно будет использовать даже в тех случаях, когда дело рассматривается не судом, а другими органами или должностными лицами. Они смогут по своей инициативе или по запросу участника дела принять решение об использовании этой системы (пункт 42 проекта). Условия: наличие технической возможности; орган или должностное лицо считают, что присутствие участника при рассмотрении дела обязательно; участник не может явиться по объективным причинам.
Отметим, что эти инструменты будут доступны не только судам, но и другим учреждениям и уполномоченным лицам, занимающимся производством по делу. В законе будет сделана специальная оговорка, что применение электронного документооборота и дистанционное участие в заседаниях допускаются при наличии соответствующей технической инфраструктуры. Есть и другие изменения
По мнению разработчиков, переход к электронному производству и документообороту по делам об административных правонарушениях соответствует современным тенденциям развития процессуального законодательства РФ, будет способствовать повышению оперативности производства по таким делам, обеспечению гарантий доступности правосудия и сокращению процессуальных издержек. Внесение изменений в КоАП позволит сократить расходы бюджетов за счет уменьшения затрат на хранение, обработку и пересылку процессуальных документов в бумажном виде, а также снижения издержек по делам об административных делам, считают авторы законопроекта.
Проект Федерального закона N 758177-8
С. Александров, корреспондент.
Источник изображения: freepik.com