Вологодское Законодательное Собрание направило в Государственную Думу проект закона, предусматривающий внесение поправок в статьи 39.12 и 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации. В сопроводительной документации к законопроекту разработчики подчеркивают, что в настоящее время выявлена необходимость внесения изменений в правила, определяющие порядок проведения аукционов в отношении земельных наделов, находящихся в собственности государства или муниципалитетов.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 178-ФЗ, информация о продаже государственного и муниципального имущества, а также об итогах этих продаж, должна быть опубликована на официальном веб-сайте в сети «Интернет». При проведении аукционов используются открытые и закрытые разделы электронной платформы.
В настоящее время продавец в день рассмотрения заявок и документов кандидатов подписывает протокол о признании кандидатов участниками. Всем кандидатам, подавшим заявки, отправляется уведомление о признании их участниками аукциона или об отказе в признании участниками аукциона с указанием причин отказа. Информация о кандидатах, не допущенных к участию в аукционе, размещается в открытом доступе на электронной площадке.
Таким образом, как отмечают инициаторы, протоколы имущественных торгов публикуются в закрытых разделах платформы. Участники не имеют информации о других претендентах, подавших заявки на участие в аукционе, но им доступна информация о тех, кому было отказано в участии.
В случае продажи земельных участков ситуация иная: протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе размещается на электронной платформе и автоматически направляется оператором электронной платформы для размещения на официальном веб-сайте. Протоколы публикуются в открытых разделах электронных платформ, и любое заинтересованное лицо может получить доступ к информации об участниках, подавших заявку на участие в аукционе, включая фамилию, имя, отчество, номер ИНН, адрес проживания и номер заявки.
Как отмечают депутаты, аукционы зачастую проводятся на основании заявления гражданина о предоставлении ему земельного участка. Более того, гражданин сам находит участок и за свой счет проводит межевание, формируя новый земельный участок из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Авторы инициативы считают, что такая ситуация создает условия для злоупотреблений со стороны заинтересованных лиц, которые могут оказывать давление на участника, подавшего заявление. Кроме того, авторы отметили, что в различных регионах страны на подобных аукционах регулярно встречаются одни и те же участники, использующие персональные данные лиц, подавших заявление на предоставление участка, с целью получения денежного вознаграждения за отказ от участия в торгах.
Данная ситуация приводит к распространению персональных данных, то есть к действиям, направленным на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.
Для решения возникшей проблемы и обеспечения конкуренции на аукционах, разработчики законопроекта предлагают внести изменения в положения Земельного кодекса Российской Федерации, которые регулируют порядок проведения аукционов по продаже земельных участков и аукционов на право заключения договора аренды земельных участков, находящихся в собственности государства или муниципалитетов, чтобы привести их в соответствие с процедурой проведения аукционов по продаже государственного и муниципального имущества.