Уникальность не аргумент: УФАС наказал заказчика за обход КТРУ при закупке УЗИ‑аппарата

Ростовское УФАС признало нарушением закона № 44‑ФЗ отказ заказчика использовать позицию КТРУ при закупке аппарата ультразвукового сканирования. Вместо этого был указан лишь код ОКПД 2 — решение от 27.05.2025 № 061/10/99‑1516/2025.

В чём суть спора

Заказчик проводил электронный аукцион на поставку аппарата ультразвукового сканирования (код ОКПД 2 26.60.12.132). Вместо применения обязательной позиции КТРУ (например, 26.60.12.132‑00000036) он описал объект закупки самостоятельно, аргументируя это «уникальностью» требуемого функционала. Заявитель (ИП К.А.) обратился в УФАС, указав на нарушение.

Какие нормы регулируют использование КТРУ

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона № 44‑ФЗ и Постановлению Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, заказчик обязан применять позиции КТРУ, если они существуют для закупаемого товара. Отступление допустимо только при отсутствии кода товара в каталоге.

Почему аргумент заказчика не сработал

УФАС установил, что позиции КТРУ (например, 26.60.12.132‑00000036) уже содержат требуемые характеристики:

• режимы сканирования (2D, 3D, 4D);
• сферы применения (кардиология, гинекология, абдоминальные исследования и др.).

Доказательств невозможности применения КТРУ заказчик не представил. Аналогичная позиция подтверждается судебной практикой (дела № А27‑22669/2022 и др.).

Последствия для заказчика

УФАС:

1. Признал нарушение ч. 6 ст. 23 Закона № 44‑ФЗ.
2. Выдал предписание об отмене протоколов и внесении изменений в извещение.
3. Рекомендовал рассмотреть вопрос о привлечении виновного лица к административной ответственности.

Чтобы избежать нарушений при описании объекта закупки, руководствуйтесь следующими принципами работы с КТРУ:

1. Обязательно проверяйте наличие позиции в КТРУдо начала формирования описания закупки. Даже если вам кажется, что товар обладает уникальными характеристиками, сначала удостоверьтесь, что соответствующая позиция отсутствует в каталоге.
2. При наличии позиции в КТРУ используйте её обязательные характеристикибез произвольных дополнений. Включите в описание:

• код КТРУ;
• наименование товара/работы/услуги;
• единицы измерения (при наличии);
• описание из позиции каталога.

3. Если требуются дополнительные характеристики— подготовьте обоснованное обоснование их необходимости. В нём:

• сошлитесь на нормативные документы (прежде всего, на ст. 33 Закона № 44‑ФЗ);
• поясните, как дополнительные параметры помогают удовлетворить специфические потребности заказчика;
• подтвердите, что эти требования не ограничивают конкуренцию (под них подходит продукция минимум двух производителей).

Важно: в отдельных случаях (например, при закупках радиоэлектронной продукции с ограничениями по нацрежиму) дополнять характеристики из КТРУ вообще нельзя — это прямо запрещено п. 5 Правил использования КТРУ (Постановление Правительства РФ от 08.02.2017 № 145).

Т. Миронова, юрист.

---

Скачать документ

Решение Ростовского УФАС России от 27.05.2025 N 061/10/99-1516/2025

Источник изображения: freepik.com