ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» (далее — законопроект) разработан в целях расширения мер поддержки ветеранов боевых действий и их семей. В частности, предлагается распространить на ветеранов, состоящих в браке, право по использованию вспомогательных репродуктивных технологий в рамках базовой части программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 2011 года 
№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) вспомогательные репродуктивные технологии представляют собой методы лечения бесплодия, при применении которых отдельные или все этапы зачатия и раннего развития эмбрионов осуществляются вне материнского организма (в том числе с использованием донорских и (или) криоконсервированных половых клеток, тканей репродуктивных органов и эмбрионов).
Порядок использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказания и ограничения к их применению утверждён Приказом Минздрава России от 31 июля 2020 года № 803н «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению» (далее – Приказ № 803н). Исходя из Приказа 
№ 803н, определены закрытые перечни показаний для проведения экстракорпорального оплодотворения и проведения искусственной инсеминации. 
На бесплатное ЭКО по ОМС могут претендовать пары, у которых диагностированы заболевания, провоцирующие бесплодие. Для получения услуги требуется быть гражданином РФ, иметь полис ОМС и подтвержденный диагноз бесплодие.
Таким образом, проведение экстракорпорального оплодотворения и искусственной инсеминации бесплатно возможно только при наличии медицинских показаний.
В настоящее время жены участников СВО в разных регионах страны стали поднимать вопрос о возможности проведения процедуры ЭКО. 
Мужчины уходят защищать Родину часто совсем юными, многие еще не успели стать отцами. Во время короткого отпуска это не всегда становится возможным. А тем более в случае гибели супруга - жены лишаются возможности стать матерями и родить детей от своих возлюбленных. Ситуация усугубляется поведением противника, применяющим оскопление по отношению к российским мужчинам, что при сохранении жизни лишает их репродуктивной функции и обрекает на бездетность. Такие случаи известны и не редки. Совокупно это ухудшает и без того сложную демографическую ситуацию. В настоящее время такие услуги являются платными и дорогостоящими. 
Актуальным такой вопрос является также для всех ветеранов боевых действий и их супруг.
На основании изложенного, предложено предусмотреть в качестве меры социальной поддержки право ветеранов и их супругов применить процедуры вспомогательных репродуктивных технологий бесплатно за счет программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. При этом забор и криоконсервация биологического материала осуществляется самостоятельно и за их счет. 
Законопроект обеспечивает в качестве социальной гарантии право ветеранов совместно с супругой обратиться за соответствующей медицинской помощью и провести процедуру экстракорпорального оплодотворения и искусственной инсеминации бесплатно. Кроме того, после смерти ветерана вдова также будет вправе получить такую помощь бесплатно при наличии криоконсервированного биологического материала супруга и данного при его жизни нотариально удостоверенного согласия на использование его биологического материала в постмортальном периоде. 
Порядок применения таких вспомогательных технологий для ветеранов боевых действий и их супругов будет определяться приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации. В частности, в случае принятия законопроекта Приказ № 803н будет дополнен перечнем показаний к применению ВРТ в рамках базовой части программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи проектируемыми случаями реализации права на ВРТ бесплатно.
Порядок финансирования проектируемых расходных обязательств будет установлен Правительством Российской Федерации.
Вопросы установления отцовства для детей, рожденных с применением ВРТ в постмортальный период (когда со дня смерти супруга матери ребенка до дня рождения ребенка прошло более трехсот дней) будут урегулированы иным законопроектом, предусматривающим последовательные изменения в Семейный кодекс РФ и Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», вносимым совместно с настоящим законопроектом. Так, согласно нему, сведения об отце ребенка вносятся в запись акта о его рождении на основании свидетельства о заключении брака родителей или иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации заключения брака, нотариально удостоверенного согласия супруга матери ребенка быть записанным отцом ребенка, рожденного с применением вспомогательных репродуктивных технологий, а также документа, выданного медицинской организацией, подтверждающего использование биологического материала супруга матери ребенка при применении вспомогательных репродуктивных технологий. 
Таким образом будет обеспечено право таких детей на установление отцовства и получение производных от него мер социальной поддержки (к примеру, пенсии по потере кормильца).
Законопроект будет способствовать укреплению и поддержке семей ветеранов боевых действий, а также демографической политики страны в целом.