Федеральный закон от 25.05.2026 N 151-ФЗ

Для объектов ТЭК в Каспии установили особый режим безопасности

В России вступил в силу закон, который устанавливает особенности обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в пределах российского сектора Каспийского моря. Документ расширяет действие профильного законодательства на такие объекты.

Закон позволяет для их физической защиты привлекать подразделения и организации Росгвардии, а также частные охранные организации, если они отвечают специальным требованиям. Кроме того, вокруг объектов будут создаваться зоны безопасности.

Такие зоны будут действовать с начала работ по созданию или монтажу объекта и до его удаления. Информация об их координатах подлежит направлению в заинтересованные федеральные органы и публикации в «Извещениях мореплавателям».

Скачать_ДОКУМЕНТ в PDF

Скачать_ ДОКУМЕНТ в Word

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА»

И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Принят

Государственной Думой

14 мая 2026 года

Одобрен

Советом Федерации

20 мая 2026 года

 

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4604; 2013, N 27, ст. 3455; 2014, N 42, ст. 5615; 2016, N 27, ст. 4160; N 28, ст. 4558; 2020, N 17, ст. 2717; 2022, N27, ст. 4631; 2024, N 1, ст. 47) следующие изменения:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

 

«Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

 

Настоящий Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, и искусственных островов, установок, сооружений, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, которые предназначены для разведки, добычи, перевалки нефти и (или) газа, разработки нефтяных и (или) газовых месторождений и в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию (далее — объект топливно-энергетического комплекса, расположенный в пределах российского сектора Каспийского моря) в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса.»;

 

2) пункт 3.1 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«3.1) зона безопасности объекта топливно-энергетического комплекса — территория, включающая водное и воздушное пространство, вокруг отдельного объекта топливно-энергетического комплекса, в границах которой реализуются меры по обеспечению защиты такого объекта от актов незаконного вмешательства в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;»;

3) абзац первый части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«1. Для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, за исключением объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально- экономических последствий проводится категорирование объектов. При проведении категорирования объектов учитываются:»;

4) статью 6.1 изложить в следующей редакции:

 

«Статья 6.1. Пресечение функционирования беспилотных аппаратов в целях обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса

 

1. В целях обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, работников и (или) лиц, находящихся на этих объектах, подразделения и (или) организации, указанные в частях 4 и 4.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, вправе пресекать функционирование беспилотных аппаратов, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на пульты управления беспилотных аппаратов, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов.
2. Пресечение функционирования беспилотных аппаратов в целях обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, осуществляется подразделениями и (или) организациями, указанными в части 41 статьи 9 настоящего Федерального закона, в границах зон безопасности, установленных в соответствии с частью 7 статьи 9 настоящего Федерального закона.»;

 

5) статью 7 дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Установленные Правительством Российской Федерации дополнительные требования к антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в перечень критически важных объектов отраслевых федеральных органов исполнительной власти, в том числе объектов высшего приоритета, подлежащих первоочередному оснащению средствами обнаружения и противодействия противоправному применению беспилотных воздушных судов, утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации или уполномоченным им должностным лицом, являются для объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, обязательными для исполнения требованиями.»;

6) часть 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:

«1. Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, кроме субъектов топливно-энергетического комплекса, владеющих объектами топливно-энергетического комплекса, расположенными в пределах российского сектора Каспийского моря, в отношении таких объектов составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.»;

7) статью 9:

а) дополнить частью 4.1 следующего содержания:

«4.1. По решению субъекта топливно-энергетического комплекса, владеющего на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, расположенными в пределах российского сектора Каспийского моря, для обеспечения физической защиты указанных объектов топливно-энергетического комплекса могут привлекаться подразделения и (или) организации войск национальной гвардии, частная охранная организация субъекта топливно-энергетического комплекса или частная охранная организация, которая соответствует специальным требованиям к частным охранным организациям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 4 настоящей статьи.»;

б) дополнить частями 7 — 9 следующего содержания:

«7. Вокруг объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, настоящим Федеральным законом устанавливаются зоны безопасности. Границами зон безопасности вокруг объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, являются линия, которая простирается в ширину не более чем на 500 метров от каждой точки внешнего края таких объектов, и проходящая по этой линии вертикальная плоскость. Водное пространство зон безопасности вокруг таких объектов в пределах указанных границ простирается до естественных очертаний дна Каспийского моря. Воздушное пространство зон безопасности вокруг таких объектов в пределах указанных границ простирается не более чем на 500 метров от наивысшей точки таких объектов.

8. Зоны безопасности вокруг объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, устанавливаются со дня начала работ по созданию таких объектов, их размещению и (или) монтажу или иных аналогичных операций и перестают действовать после их удаления.
9. Информация о координатах зон безопасности вокруг объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, об изменении или о ликвидации таких зон безопасности направляется субъектами топливно-энергетического комплекса, в интересах которых проводятся работы по созданию, эксплуатации и использованию объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности в течение 20 рабочих дней со дня начала работ по созданию объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, изменения или ликвидации зон безопасности. Информация о наличии зон безопасности публикуется в «Извещениях мореплавателям».»;

8) пункт 6 части 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:

«6) обеспечивать проведение категорирования объектов топливно-энергетического комплекса, кроме объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря;»;

9) дополнить статьей 17.1 следующего содержания:

 

«Статья 17.1. Особенности обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря

 

1. Обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности существующих и создаваемых объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, частная охранная деятельность, оборот оружия и специальных средств на объектах топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, законодательством Российской Федерации в области частной охранной деятельности, а также законодательством Российской Федерации, регламентирующим оборот оружия и специальных средств.
2. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, определяет меры по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, в рамках полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.».

 

Статья 2

В части первой статьи 11.2 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6227; 2015, N 1, ст. 87; 2016, N 27, ст. 4160; 2019, N 52, ст. 7796; 2021, N 24, ст. 4188; 2024, N 49, ст. 7425) второе предложение изложить в следующей редакции: «Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации и на искусственных островах, установках, сооружениях, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, которые предназначены для разведки, добычи, перевалки нефти и (или) газа, разработки нефтяных и (или) газовых месторождений и в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию.».

 

Статья 3

Внести в статью 9 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года N 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 17, ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 16, ст. 1861; 1996, N 50, ст. 5610; 1999, N 23, ст. 2808; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; 2005, N 10, ст. 763; 2006, N 27, ст. 2877; 2007, N 1, ст. 29; N 50, ст. 6245; 2008, N 29, ст. 3418; N 49, ст. 5748; 2011, N 15, ст. 2021; N 17, ст. 2313; N 23, ст. 3256; 2012, N 26, ст. 3446; 2013, N 23, ст. 2868; 2014, N 26, ст. 3386; 2015, N 1, ст. 57; 2018, N 31, ст. 4859; 2024, N 15, ст. 1961; 2025, N 30, ст. 4406) следующие изменения:

1) в части одиннадцатой слова «в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе Российской Федерации» заменить словами «в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации или в пределах российского сектора Каспийского моря»;

2) в части двенадцатой слова «в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе Российской Федерации» заменить словами «в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации или в пределах российского сектора Каспийского моря».

 

Статья 4

Часть шестую статьи 6 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 34, ст. 4029; 1999, N 26, ст. 3175; 2003, N 2, ст. 159; 2006, N 27, ст. 2877; 2007, N 49, ст. 6071; 2008, N 20, ст. 2250; N 49, ст. 5748; 2011, N 15, ст. 2021; 2013, N 23, ст. 2868; 2015, N 1, ст. 57; 2017, N 24, ст. 3480; 2018, N 31, ст. 4859; 2023, N 25, ст. 4401; 2024, N 33, ст. 4949; 2025, N 30, ст. 4406) дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«пересечение Государственной границы Российской Федерации гражданином Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации на искусственные острова, установки, сооружения, расположенные в пределах российского сектора Каспийского моря, которые предназначены для разведки, добычи, перевалки нефти и (или) газа, разработки нефтяных и (или) газовых месторождений и в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию, либо с указанных искусственных островов, установок, сооружений на территорию Российской Федерации на российских судах на море без захода в иностранные порты, а равно при следовании на российских воздушных судах, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут неоднократно пересекать Государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля.».

 

Статья 5

Внести в Федеральный закон от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ «Об оружии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст. 5681; 2009, N 7, ст. 770; 2010, N 23, ст. 2793; 2011, N 1, ст. 10; N 30, ст. 4596; N 50, ст. 7351; 2012, N 29, ст. 3993; 2016, N 27, ст. 4160; 2017, N 31, ст. 4817; N 50, ст. 7562; 2020, N 50, ст. 8048; 2024, N 33, ст. 4946; 2025, N 28, ст. 3850; N 31, ст. 4674) следующие изменения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

«Настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, боевого стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации и на искусственных островах, установках, сооружениях, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, которые предназначены для разведки, добычи, перевалки нефти и (или) газа, разработки нефтяных и (или) газовых месторождений и в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.»;

2) статью 17 дополнить частью шестнадцатой следующего содержания:

«Вывоз из Российской Федерации находящихся на законных основаниях оружия и патронов к нему на искусственные острова, установки, сооружения, расположенные в пределах российского сектора Каспийского моря, которые предназначены для разведки, добычи, перевалки нефти и (или) газа, разработки нефтяных и (или) газовых месторождений и в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию, для использования при оказании охранных услуг по охране соответствующих объектов и их обратный ввоз в Российскую Федерацию осуществляются частными охранными организациями, указанными в части первой статьи 12.1 настоящего Федерального закона, без разрешений федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия.».

 

Статья 6

Внести в Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 11, ст. 1146) следующие изменения:

1) пункт 2 статьи 6 после слов «на континентальном шельфе Российской Федерации,» дополнить словами «в пределах российского сектора Каспийского моря,»;

2) в статье 8:

а) наименование после слов «на континентальном шельфе Российской Федерации» дополнить словами «, в пределах российского сектора Каспийского моря»;

б) часть 1 после слов «на континентальном шельфе Российской Федерации» дополнить словами «, в пределах российского сектора Каспийского моря».

 

Статья 7

Внести в Федеральный закон от 30 ноября 2024 года N 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, N 49, ст. 7418) следующие изменения:

1) в статье 1 первое предложение изложить в следующей редакции: «Настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения, возникающие в связи с лицензированием, осуществлением частной охранной деятельности в Российской Федерации и на искусственных островах, установках, сооружениях, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, которые предназначены для разведки, добычи, перевалки нефти и (или) газа, разработки нефтяных и (или) газовых месторождений и в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию, и в связи с оказанием частными охранными организациями содействия правоохранительным органам.»;

2) в части 2 статьи 16 второе предложение изложить в следующей редакции: «Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации и на искусственных островах, установках, сооружениях, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, которые предназначены для разведки, добычи, перевалки нефти и (или) газа, разработки нефтяных и (или) газовых месторождений и в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию.».

 

Статья 8

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Зоны безопасности вокруг существующих на день вступления настоящего Федерального закона в силу искусственных островов, установок, сооружений, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, которые предназначены для разведки, добычи, перевалки нефти и (или) газа, разработки нефтяных и (или) газовых месторождений и в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию, устанавливаются со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
3. Информация о координатах зон безопасности вокруг существующих на день вступления настоящего Федерального закона в силу искусственных островов, установок, сооружений, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, которые предназначены для разведки, добычи, перевалки нефти и (или) газа, разработки нефтяных и (или) газовых месторождений и в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию, об изменении или о ликвидации таких безопасности направляется субъектами топливно-энергетического комплекса, в интересах которых проводятся работы по эксплуатации и использованию искусственных островов, установок, сооружений, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, которые предназначены для разведки, добычи, перевалки нефти и (или) газа, разработки нефтяных и (или) газовых месторождений и в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности в течение двадцати рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

 

Президент

Российской Федерации

В.ПУТИН

Москва, Кремль

25 мая 2026 года

N 151-ФЗ