Постановление 1-го ААС от 05.02.2026 по делу N А11-6057/2025
ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 февраля 2026 г. по делу N А11-6057/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 22.01.2026.
Полный текст постановления изготовлен 05.02.2026.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Яковенко С.Н.,
судей Кастальской М.Н., Москвичевой Т.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдан О.П.,
рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.10.2025 по делу N А11-6057/2025, принятое по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» о взыскании штрафа в сумме 517 000 рублей.
В судебном заседании принял участие представитель Федерального казенного учреждения «Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области»- Крылов А.А. по доверенности от 07.08.2023 N 32 сроком действия три года (представлен диплом о высшем юридическом образовании).
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области — надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя лица, участвующего в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.
Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее по тексту — Фонд) проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония N 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Владимирской области» (далее по тексту — Учреждение, страхователь) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2024 год.
В ходе проверки установлено, что 27.01.2025 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) с типом сведений «исходная» за 2024 год в отношении 1364 застрахованных лиц.
В адрес страхователя 29.01.2025 по телекоммуникационным каналам связи Фонд направил протокол проверки отчетности, содержащий сведения об ошибках, и уведомление об устранении ошибок (получены страхователем 29.01.2025).
Страхователем 05.02.2025 по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) с типом сведений «исходная» за 2024 год в отношении 1306 застрахованных лиц, в том числе со сведениями в отношении 1034 застрахованных лиц, из них сведения на 930 застрахованных лиц, представлены по уведомлению об устранении ошибок от 29.01.2025; на 104 застрахованных лиц сведения представлены впервые.
Результаты проверки отражены в акте от 19.03.2025 N 043S18250001184.
По результатам проверки Фондом вынесено решение от 21.04.2025 N 043S19250001245 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Федеральный закон N 27-ФЗ), в виде штрафных санкций в общей сумме 517 000 руб.
Учреждению направлены требования от 12.05.2025 N 043S01250001364 об уплате в добровольном порядке штрафа в размере 517 000 руб.
В связи с неисполнением Учреждением указанных требований, Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Учреждения штрафа в размере 517 000 руб.
Решением от 30.10.2025 Арбитражный суд Владимирской области отказал Фонду в удовлетворении заявленного требования.
В апелляционной жалобе Фонд ссылается на неправильное применение норм материального права. Указывает, что отсчет пятидневного срока для устранения страхователем ошибок в представленных сведениях начинает течь со дня получения уведомления о доставке, поскольку этот срок установлен нормами законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, а не со следующего дня. Считает, что Учреждением нарушен срок предоставления сведений персонифицированного учета, установленный пунктом 3 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ. Также указывает, что сведения представленные Учреждением 05.02.2025 не могут расцениваться как корректирующие сведения.
Фонд ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
В судебном заседании представитель Учреждения считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.
В силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями. Указанные сведения могут быть представлены страхователем лично либо через законного или уполномоченного представителя.
В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона N 167-ФЗ страхователи обязаны предоставлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
Пунктом 3 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи по окончании календарного года не позднее 25-го числа, следующего за отчетным периодом, представляют сведения о периодах работы, включаемых в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии в отношении застрахованных лиц, указанных в п. 3 ст. 11 Закона N 27-ФЗ (подраздел 1.2. раздела 1 формы ЕФС-1 «Сведения о страховом стаже»).
Сведения подаются по форме ЕФС-1 в подразделе 1.2 «Сведения о страховом стаже», утвержденной Приказом СФР от 17.11.2023 N 2281.
Судом установлено, что сведения за 2024 год страхователь обязан представить не позднее 27.01.2025, поскольку 25 и 26 января являются выходными днями.
Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 и пунктом 2.1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
На основании статьи 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Фонда (органы Пенсионного фонда Российской Федерации) осуществляют контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Учреждение 27.01.2025 представило в отделение по телекоммуникационным каналам связи сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) с типом сведений «исходная» за 2024 год в отношении 1364 застрахованных лиц.
В ходе проведения проверки поступивших сведений, Фондом выявлена ошибка в представленной отчетности, в связи с чем представленные сведения отклонены.
В соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 29.01.2025 Фондом направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий.
Уведомление получено страхователем 29.01.2025.
Страхователем 05.02.2025 по телекоммуникационным каналам связи были представлены сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) с типом сведений «исходная» за 2024 год в отношении 1306 застрахованных лиц, в том числе со сведениями в отношении 1034 застрахованных лиц, указанных в пп. 1 — 11 п. 3 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ, из них сведения на 930 застрахованных лиц, представлены по уведомлению об устранении ошибок от 29.01.2025, на 104 застрахованных лиц сведения представлены впервые.
Таким образом, по мнению Фонда, Учреждение нарушило установленный пунктом 3 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ срок представления сведений, в отношении 1034 застрахованных лиц, указанных в пп. 1 — 11 п. 3 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ.
Между тем, в соответствии с пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н (далее — Инструкция N 256н), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).
В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.
Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.
Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете.
Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.
Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.
Согласно представленному Фондом в материалы дела уведомлению о доставке, уведомление об устранении ошибок от 29.01.2025 получено страхователем по телекоммуникационным каналам связи 29.01.2025 в 09:54. При этом необходимые сведения представлены страхователем 05.02.2025.
Между тем, вопреки позиции Фонда, в любой отрасли законодательства течение сроков начинается на следующий день после календарной даты, которой определено его начало. Применительно к спорным правоотношениям, правила об исчислении сроков закреплены в пункте 2 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу положений которого течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действия), которым определено его начало.
Соответственно, с учетом даты получения уведомления об устранении ошибок (29.01.2025), пятидневный срок для предоставления корректирующих сведений начинается с 30.01.2025.
Таким образом, корректирующие сведения по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2) за 2024 год представлены Учреждением своевременно, в пределах пятидневного срока, определенного пунктом 41 Инструкции N 256н.
Согласно абзацу 2 пункта 43 Инструкции N 256н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.
При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что правовые основания для привлечения Учреждения к ответственности по статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ отсутствуют, поскольку Учреждение представило органу пенсионного фонда сведения за отчетный период 2024 год в установленный срок.
С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал Фонду в удовлетворении требования о взыскании с Учреждения штрафа в сумме 517 000 рублей.
Таким образом, Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не рассматривался, поскольку Фонд на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Владимирской области от 30.10.2025 по делу N А11-6057/2025 оставить без изменения.
Апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области оставить без удовлетворения. Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.
Председательствующий
судья
С.Н. ЯКОВЕНКО
Судьи
М.Н. КАСТАЛЬСКАЯ
Т.В. МОСКВИЧЕВА