Постановление Правительства РФ от 21.05.2026 N 581
"Об утверждении Правил предварительного согласования особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на бирже"
С 1 сентября 2026 года заработают новые правила согласования стартовой цены на бирже
Правительство утвердило новый порядок предварительного согласования особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на бирже. Документ вступит в силу 1 сентября 2026 года и будет действовать до 1 сентября 2032 года.
Заявление в антимонопольный орган хозяйствующий субъект должен направить по предписанию ФАС и в срок, указанный в таком предписании. Одновременно нужно представить письмо биржи о допуске продукции к торгам, а также расчет стартовой цены, порядок ее формирования и иные подтверждающие документы.
Антимонопольный орган будет оценивать обоснованность расчета, порядок формирования цены и сопоставимость товарных рынков. По итогам рассмотрения возможно как согласование, так и отказ — в частности, при неполном комплекте документов или недостоверных сведениях. Одновременно утрачивает силу постановление Правительства РФ от 1 апреля 2010 года № 208.
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Постановление от 21 мая 2026 г. N 581
Об утверждении Правил предварительного согласования особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на бирже
В соответствии со статьей 23 Федерального закона «О защите конкуренции» Правительство Российской Федерации постановляет:
- Утвердить прилагаемые Правила предварительного согласования особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на бирже.
- Установить, что предписание о предварительном согласовании с антимонопольным органом особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на бирже выдается хозяйствующему субъекту по результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
- Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2010 г. N 208 «Об утверждении Положения о предварительном согласовании особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на товарной бирже» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 14, ст. 1672).
- Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М.МИШУСТИН
Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 мая 2026 г. N 581
ПРАВИЛА
ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СОГЛАСОВАНИЯ ОСОБЕННОСТЕЙ ФОРМИРОВАНИЯ
СТАРТОВОЙ ЦЕНЫ НА ПРОДУКЦИЮ ПРИ ЕЕ ПРОДАЖЕ НА БИРЖЕ
- Настоящие Правила определяют порядок предварительного согласования хозяйствующим субъектом с антимонопольным органом особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на бирже (далее — стартовая цена).
- Хозяйствующий субъект (далее — заявитель) по предписанию антимонопольного органа не позднее указанного в предписании срока направляет в антимонопольный орган заявление о согласовании особенностей формирования стартовой цены по форме согласно приложению N 1.
Заявление о согласовании особенностей формирования стартовой цены может быть представлено в антимонопольный орган представителем заявителя, имеющим в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации надлежащим образом оформленные полномочия.
Документы и сведения, прилагаемые к указанному заявлению, представляются в надлежащим образом заверенных копиях.
- Одновременно с заявлением о согласовании особенностей формирования стартовой цены заявитель представляет в антимонопольный орган письмо (письма) биржи (бирж) о допуске своей продукции к биржевым торгам и документы, содержащие:
а) расчет и порядок формирования стартовой цены, а также диапазона отклонений ценовых значений сделок по продаже продукции заявителя на бирже от стартовой цены этой продукции (далее — ценовой диапазон);
б) обоснование расчета стартовой цены, порядка ее формирования и ценового диапазона с приложением документов и сведений, подтверждающих цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке, либо сумму необходимых для производства и реализации продукции расходов и прибыли;
в) наименование биржи (бирж), на которой заявитель намерен продавать свою продукцию.
- При определении обоснованности расчета стартовой цены, порядка ее формирования в соответствии с подпунктом «б» пункта 3 настоящих Правил учитываются следующие условия:
а) стартовая цена обосновывается с учетом сформированной в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке цены при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами либо с учетом биржевых или внебиржевых ценовых индексов соответствующего товарного рынка;
б) при отсутствии сопоставимых товарных рынков стартовая цена обосновывается исходя из суммы необходимых для производства и реализации продукции расходов и прибыли хозяйствующего субъекта.
- По результатам рассмотрения заявления о согласовании особенностей формирования стартовой цены антимонопольный орган в течение 30 календарных дней со дня поступления указанного заявления и предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил документов принимает одно из следующих решений:
а) согласовать особенности формирования стартовой цены;
б) отказать в согласовании особенностей формирования стартовой цены в случае, если при рассмотрении представленных документов антимонопольный орган обнаружит, что информация, содержащаяся в них и имеющая значение для принятия решения, является недостоверной либо заявитель не представил имеющиеся у него и запрошенные антимонопольным органом сведения.
- При определении сопоставимости товарных рынков в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 настоящих Правил учитываются следующие условия:
а) состав покупателей или продавцов товара;
б) условия обращения товара;
в) условия доступа на товарный рынок;
г) государственное регулирование, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование.
- Сопоставимость товарных рынков устанавливается в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.
- При определении цены, сформированной на сопоставимых товарных рынках в соответствии с подпунктом «а» пункта 4 настоящих Правил, используются:
а) информация о ценах и котировках мировых бирж (для товаров, являющихся предметом мировой биржевой торговли);
б) данные таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации, публикуемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять функции по контролю и надзору в области таможенного дела;
в) информация о ценах (пределах колебаний цен) и биржевых котировках, содержащаяся в официальных источниках информации уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами (в том числе в области регулирования ценообразования и статистики);
г) информация о ценах (пределах колебаний цен) и биржевых котировках по совершенным сделкам, содержащаяся в опубликованных и (или) общедоступных изданиях и информационных системах;
д) сведения о рыночной стоимости объектов оценки, установленной в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации;
е) иная общедоступная информация.
- Заявитель вправе направить в антимонопольный орган заявление об изменении особенностей формирования стартовой цены по форме согласно приложению N 2. Одновременно с указанным заявлением представляются документы, содержащие сведения, предусмотренные подпунктами «а» и «б» пункта 3 настоящих Правил, а также перечень бирж, на которых заявитель продает свою продукцию, с указанием объемов реализации.
Заявление об изменении особенностей формирования стартовой цены может быть представлено в антимонопольный орган представителем заявителя, имеющим в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации надлежащим образом оформленные полномочия.
Документы и сведения, прилагаемые к указанному заявлению, представляются в надлежащим образом заверенных копиях.
- По результатам рассмотрения заявления об изменении особенностей формирования стартовой цены антимонопольный орган в течение 30 календарных дней со дня поступления указанного заявления и документов, содержащих сведения, предусмотренные подпунктами «а» и «б» пункта 3 настоящих Правил, принимает одно из следующих решений:
а) согласовать изменение особенностей формирования стартовой цены;
б) отказать в согласовании изменения особенностей формирования стартовой цены в случае, если такое изменение приведет или может привести к установлению заявителем монопольно высокой (низкой) цены продукции;
в) отказать в согласовании изменения особенностей формирования стартовой цены в случае, если при рассмотрении представленных документов антимонопольный орган обнаружит, что информация, содержащаяся в них и имеющая значение для принятия решения, является недостоверной либо заявитель не представил имеющиеся у него сведения.
- О решениях, принятых в соответствии с настоящими Правилами, антимонопольный орган в течение 3 рабочих дней со дня их принятия уведомляет заявителя (в письменной форме) с указанием оснований и мотивов их принятия.
Приложение N 1
к Правилам предварительного согласования
особенностей формирования стартовой цены
на продукцию при ее продаже на бирже
(форма)
ЗАЯВЛЕНИЕ
о согласовании особенностей формирования стартовой цены
на продукцию при ее продаже на бирже
«__» ______________ 20__ г. В Федеральную антимонопольную службу
- В соответствии с _______________________________________________________
___________________________________________________________________________
(номер и дата предписания по делу о нарушении антимонопольного
законодательства Российской Федерации)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(полное и сокращенное наименования, организационно-правовая форма, место
нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, основной
государственный регистрационный номер заявителя)
просит согласовать особенности формирования стартовой цены на
_________________________ при ее продаже на бирже (далее — стартовая цена).
(наименование продукции)
- Расчет и порядок формирования стартовой цены
- _______________________________________________________________________.
(формула расчета стартовой цены)
- _______________________________________________________________________.
(порядок формирования стартовой цены)
- ________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(сведения об источниках информации, использованной для определения
стартовой цены)
- _______________________________________________________________________.
(диапазон отклонений ценовых значений сделок по продаже продукции
заявителем на бирже от стартовой цены в абсолютном и относительном
значениях)
III. Сведения о биржах, на которых заявитель планирует реализовывать
продукцию
- _______________________________________________________________________.
(полное наименование биржи, организационно-правовая форма, место
нахождения)
__________________________________________________________________________.
(планируемый объем реализации продукции)
- _______________________________________________________________________.
(полное наименование биржи, организационно-правовая форма, место
нахождения)
__________________________________________________________________________.
(планируемый объем реализации продукции)
- Дополнительная информация, которую заявитель считает нужным представить
в антимонопольный орган
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
- Информация о представителе заявителя
__________________________________________________________________________.
(фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона, факса, адрес
электронной почты представителя заявителя)
- Информация о руководителе и контактном лице заявителя
- _______________________________________________________________________.
(фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона, факса, адрес
электронной почты руководителя)
- _______________________________________________________________________.
(фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, номер телефона,
факса, адрес электронной почты контактного лица, с которым могут
связаться сотрудники антимонопольного органа)
VII. Адрес, по которому антимонопольный орган может направлять сообщения по
результатам рассмотрения данного заявления
__________________________________________________________________________.
Приложения: 1. Доверенность или иное письменное доказательство
полномочий по представлению заявления.
- Копия решения и предписания Федеральной антимонопольной
службы по делу о нарушении антимонопольного
законодательства Российской Федерации.
- Обоснование расчета стартовой цены, порядка
ее формирования и ценового диапазона.
- Документы и сведения, подтверждающие цену, которая
сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом
товарном рынке, либо сумму необходимых для производства
и реализации продукции расходов и прибыли.
- Письмо (письма) биржи (бирж) о допуске продукции
заявителя к биржевым торгам.
- Иные документы и сведения по существу заявления
(при необходимости).
| (должность) | (подпись) | (фамилия, имя, отчество (при наличии) | ||
| МП |
Приложение N 2
к Правилам предварительного согласования
особенностей формирования стартовой цены
на продукцию при ее продаже на бирже
(форма)
| ЗАЯВЛЕНИЕ об изменении особенностей формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на бирже |
| «__» ______________ 20__ г. | В Федеральную антимонопольную службу |
| I. В соответствии с | |
| (номер и дата предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации) | |
| согласованы особенности формирования стартовой цены на продукцию при ее продаже на бирже (далее — стартовая цена) письмом Федеральной антимонопольной службы N __________ от ____________. | |
| В связи с | |
| (указывается обоснование изменения особенностей формирования стартовой цены) | |
| (полное и сокращенное наименования, организационно-правовая форма, место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер заявителя) | |
| просит согласовать изменение особенностей формирования стартовой цены на ________________________. (наименование продукции) | |
| II. Согласованные Федеральной антимонопольной службой расчет и порядок формирования стартовой цены и ценовых диапазонов | |
| 1. | . |
| (формула расчета стартовой цены) | |
| 2. | . |
| (порядок формирования стартовой цены) | |
| 3. | . |
| (диапазон отклонений ценовых значений в абсолютном и относительном значениях) | |
| III. Предлагаемые заявителем расчет и порядок формирования стартовой цены и ценовых диапазонов | |
| 1. | . |
| (формула расчета стартовой цены) | |
| 2. | . |
| (порядок формирования стартовой цены) | |
| 3. | |
| . | |
| (сведения об источниках информации, использованной для определения конкурентной цены) | |
| 4. | . |
| (диапазон отклонений ценовых значений в абсолютном и относительном значениях) | |
| IV. Сведения о реализации продукции на биржах |
| Полное наименование биржи, ее организационно-правовая форма и место нахождения | Год | Вид торгов | Объем реализации продукции на биржах | |
| в натуральном выражении, единица измерения | в стоимостном выражении, рублей | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Информация представляется за 2 календарных года (год, предшествующий году обращения в антимонопольный орган, и текущий год отдельно). | |
| V. Дополнительная информация, которую заявитель считает нужным представить в антимонопольный орган | |
| . | |
| VI. Информация о представителе заявителя | |
| . | |
| (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона, факса, адрес электронной почты представителя заявителя) | |
| VII. Информация о руководителе и контактном лице заявителя | |
| 1. | . |
| (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер телефона, факса, адрес электронной почты руководителя) | |
| 2. | . |
| (фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, номер телефона, факса, адрес электронной почты контактного лица, с которым могут связаться сотрудники антимонопольного органа) | |
| VIII. Адрес, по которому антимонопольный орган может направлять сообщения по результатам рассмотрения заявления | |
| . | |
| Приложения: | 1. | Доверенность или иное письменное доказательство полномочий по представлению заявления. |
| 2. | Копия решения и предписания Федеральной антимонопольной службы по делу о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации. | |
| 3. | Обоснование расчета стартовой цены, порядка ее формирования и ценового диапазона. | |
| 4. | Документы и сведения, подтверждающие цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке, либо сумму необходимых для производства и реализации продукции расходов и прибыли. |
| (должность) | (подпись) | (фамилия, имя, отчество (при наличии) | ||
| МП |