Пояснительная записка к Законопроекту N 1152303-8
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее — законопроект) предлагается обязать коммунальные организации указывать в платежных документах обоснование повышения тарифов на жилищно-коммунальное хозяйство, если начисленная плата превышает уровень, установленный за аналогичный период предыдущего года.
Тарифы на жилищно-коммунальные услуги (далее — ЖКУ) в 2026 году уже выросли в январе: предельное повышение, по официальным данным, составило 1,7 %. В начале февраля 2026 года жители России столкнулись с резко выросшими коммунальными платежами. Например, в Красноярске в 2025 году размер платежей составлял около 4,5 тыс. руб., а в 2026 году — уже 7,5 тыс. руб.
На большие счета за ЖКУ пожаловались и жители Калининградской области: жительница поселка Храброво, проживающая в квартире площадью 42 кв. м, сообщила, что счет за январь составил 6 300 руб., тогда как в декабре он составлял 3 700 руб. Жители Архангельской области рассказали, что получили платежки на сумму 15-18 тыс. руб. Владельцам квартир площадью 60-70 кв. м пришли счета за отопление в размере 6-8 тыс. руб., к которым добавились платежи за содержание и ремонт жилья. С ростом платы за холодную воду могли столкнуться и те, кто не использует счетчики: повышающий коэффициент для них увеличился с 1,5 до 3.
С 1 октября 2026 года тарифы вновь вырастут в регионах от 9 % до 22 %, причем их увеличение будет различаться в зависимости от субъекта Российской Федерации. Сильнее всего цены повысятся в Ставропольском крае (22 %), Республике Дагестан (19,7 %) и Тамбовской области (17,5 %).
Региональные тарифные органы публикуют массив нормативных материалов по тарифному регулированию и раскрытию информации, но канал доведения до гражданина повседневно остается слабо стандартизированным. При этом действующее законодательство в основном описывает что указывать в платежном 2 документе и как уведомлять о смене тарифов, но не формирует стандартного требования объяснять рост начислений понятным гражданам образом. Этим пользуются недобросовестные управляющие и ресурсоснабжающие компании, завышающие плату за ЖКУ.
В этой связи законопроектом предлагается обязать коммунальные организации включать в платежный документ стандартизированное обоснование роста начислений при превышении платы над уровнем аналогичного периода прошлого года в понятных для граждан формулировках и в объеме не более двух листов в формате А4.
Принятие законопроекта повысит прозрачность начислений за коммунальные услуги и позволит гражданам в понятной форме получать объяснение причин роста платежей. Это усилит контроль со стороны потребителей и снизит количество конфликтов и жалоб, связанных с непрозрачностью расчетов. Кроме того, стандартизация и ограничение объема обоснования сделают информацию доступной и сопоставимой, что будет стимулировать коммунальные организации к более ответственному формированию тарифов и исключит злоупотребления со стороны недобросовестных коммунальных организаций.