Пояснительная записка к Законопроекту N 1176979-8

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее — законопроект) направлен на установление размера долей детей в семье при оформлении жилого помещения, приобретенного (построенного, реконструированного) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

Средства материнского (семейного) капитала (далее — МСК) имеют строго целевой характер и могут быть направлены на улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин; приобретение товаров и услуг для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение семьями с низким доходом ежемесячной выплаты до достижения ребенком трех лет.

С 1 февраля 2026 года МСК установлен в размере 728 921,90 руб. на семью с одним ребенком, рожденным или усыновленным с 2020 года и в размере 234 321,27 руб., если в семье появится второй ребёнок. Для семей, в которых второй ребёнок появился с 2020 года, а также третий и любой следующий ребёнок, и до его появления права на материнский капитал не было, размер МСК установлен в размере 963 243,17 руб.

По данным Социального фонда России, улучшение жилищных условий является наиболее распространенным направлением использования МСК. В 2025 году почти 30% получателей направили средства МСК на эту цель.

Использование материнского капитала для приобретения жилого помещения накладывает на родителей определенные юридические обязательства. Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих 2 детей» лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению. В этом случае правила части I1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации не применяются.

Таким образом, жильё, купленное с использованием МСК, необходимо оформить в общую собственность всех членов семьи с определением размера долей по соглашению. При этом к жилью с вложенным материнским капиталом не применяется существующий запрет выделять микродоли менее 6 кв. м.

Оформление доли ребенку в жилом помещении является не только юридической обязанностью, но и гарантией его законных прав в будущем, например, в случае продажи квартиры или ее наследования.

Доли каждого члена семьи в общем имуществе должны выделяться пропорционально средствам МСК в течение шести месяцев после погашения кредита и снятия обременения с жилого помещения. Данное требование Доли в праве собственности выделяются всем членам семьи на момент выделения долей. Это значит, что даже если при первоначальной покупке жилья в семье было, например, двое детей, а к моменту полного погашения ипотеки родился третий ребенок, то он также имеет право на свою долю.

В Федеральном законе не указан точный размер долей и не прописан алгоритм их расчёта. Нотариусы рекомендуют выделять доли в размере не меньшем, чем процент вложенного материнского капитала по отношению к общей сумме стоимости объекта. Такой же позиции придерживаются суды.

Однако, поскольку конкретные размеры долей в собственности семьи определяют самостоятельно по взаимному согласию, учитывая свои интересы и обстоятельства, то может возникнуть ситуация, когда дети окажутся в неравном положении, поскольку доля в жилом помещении первого ребенка 3 будет, например, окажется больше, чем доля второго ребенка или доли последующих детей.

В целях защиты интересов детей полагаем необходимым законодательно закрепить требование об установлении равных долей всех детей в семье при оформлении жилого помещения, приобретенного (построенного, реконструированного) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

С учетом изложенного законопроектом предлагается внести изменение в статью 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», согласно которому доли всех детей в жилом помещении, приобретенном (построенном, реконструированном) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, должны быть равными.