Пояснительная записка к Законопроекту N 758161-8
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» направлен на приведение законодательных актов, регулирующих особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также специальный порядок их государственной регистрации, в соответствие с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее соответственно — законопроект, Гражданский кодекс).
В частности, законопроектом исключаются положения, дублирующие положения Гражданского кодекса, из Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1, Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федерального закона от 11 августа 1995 г. № 135-ФЭ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее соответственно — Закон № 82-ФЗ, Закон № 7-ФЗ, Закон № 125-ФЗ), Федерального закона от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях», Федерального закона от 17 мая 2007 г. № 82-ФЗ «О государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» и Федерального закона от 23 ноября 2007 г. № 270-ФЗ «О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции «Ростех», а также уточняются положения об учредительных документах некоммерческих организаций.
Кроме того, приводятся в соответствие с Гражданским кодексом организационно-правовые формы некоммерческих организаций. В частности, исключаются из специальных федеральных законов положения об общественном фонде, органе общественной самодеятельности, общественном учреждении и некоммерческом партнерстве в связи с тем, что данные организации не являются отдельными организационно-правовыми формами некоммерческих организаций. К таким организациям в соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 5 мая 2014 г. № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации 0016628-Уч-2024 (5.1) и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» применяются нормы главы 4 Гражданского кодекса: 1) к органам общественной самодеятельности — об общественных организациях (статьи 123.4 — 123.7); 2) к некоммерческим партнерствам — об ассоциациях (союзах) (статьи 123.8 — 123.11); 3) к общественным фондам — о фондах (статьи 123.17 — 123.20); 4) к общественным учреждениям — о частных учреждениях (статьи 123.21 и 123.23).
В целях исключения правовой неопределенности Минюстом России будут разработаны информационные письма (материалы) с пояснениями о применении норм Гражданского кодекса к общественным фондам, органам общественной самодеятельности, общественным учреждениям и некоммерческим партнерствам.
Принимая во внимание, что некоммерческие организации по общему правилу, как это установлено в Гражданском кодексе, вправе заниматься не предпринимательской, а приносящей доход деятельностью, в специальных федеральных законах термин «предпринимательская деятельность» заменяется термином «приносящая доход деятельность» и из Закона № 82-ФЗ и Закона № 125-ФЗ исключаются дублирующие Гражданский кодекс нормы в связи с достаточным регулированием данной сферы положениями Гражданского кодекса.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.
0016628-У4-2024 (5.1)