Проект Федерального закона N 20957-9

Скачать пакет документов при внесении в PDF

Скачать_Текст проекта вместе с Пояснительной запиской в Word

Посмотреть проект на портале sozd.duma.gov

Читайте ОБЗОР ДОКУМЕНТА

Проект
N 20957-9

Внесен депутатами
Государственной Думы
В.И. Пискаревым, Э.А. Валеевым,
А.Б. Выборным

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Проект Федерального закона N 20957-9

О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» (ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.10.2026)

Статья 1

Внести в статью 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6228; 2011, N 48, ст. 6730; 2013, N 40, ст. 5031; 2014, N 52, ст. 7542; 2015, N 41, ст. 5639; N 45, ст. 6204; N 48, ст. 6720; 2017, N 15, ст. 2139; 2018, N 32, ст. 5100; 2025, N 52, ст. 8292) изменение, дополнив ее частью 3.1 следующего содержания:

«3.1. В случае увольнения государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, представителем нанимателя (работодателем) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в трудовую книжку (сведения о трудовой деятельности) вносится информация о том, что последняя замещаемая государственным или муниципальным служащим должность включена в такой перечень.».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации

 

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 12 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ»

12 Федерального закона «О противодействии коррупции» подготовлен в целях обеспечения надлежащего исполнения работодателями требований части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее — Федеральный закон N 273-ФЗ) о направлении сообщения о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должность государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Анализ правоприменительной практики, а также практики рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о широком распространении фактов неисполнения работодателями указанной обязанности (в 2025 году привлечено к ответственности 6 198 лиц (2024 г. — 5 941), общая сумма наложенных штрафов составила почти 215,1 млн. рублей (2024 г. — 168,96 млн. рублей).

Отчасти это обусловлено тем, что действующее правовое регулирование не предусматривает указания в трудовых книжках (сведениях о трудовой деятельности) отдельных категорий государственных служащих, например, сотрудников правоохранительных органов, данных о конкретной замещаемой ими должности, что приводит к неумышленному неисполнению работодателями требований части 4 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ в случае несообщения гражданином при трудоустройстве (заключении гражданско-правового договора) сведений о последней замещаемой должности в порядке, предусмотренном частью 2 данной статьи.

В свою очередь отражение в трудовых книжках (сведениях о трудовой деятельности) конкретных замещаемых должностей может повлечь раскрытие конфиденциальной информации о принадлежности лиц к оперативным подразделениям, негативно сказаться на обеспечении их безопасности.

Ограничения и обязанности, предусмотренные статьей 12 Федерального закона N 273-ФЗ, распространяются на граждан, замещавших должности, включенные в перечни должностей, при замещении которых государственные (муниципальные) служащие обязаны представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее — перечни). В настоящее время такие перечни утверждены органами власти федерального, регионального и муниципального уровней. При этом одним органом в ряде случаев утверждается несколько перечней, в которые систематически вносятся изменения.

На практике это затрудняет ориентирование в перечнях, в первую очередь индивидуальных предпринимателей, руководителей малых предприятий, не имеющих самостоятельных кадровых подразделений, что приводит к неисполнению ими обязанности по уведомлению о трудоустройстве бывших государственных и муниципальных служащих и последующему привлечению их к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие умысла на сокрытие факта трудоустройства.

При этом не обеспечивается конечная цель контроля за выбором нового места работы бывших государственных и муниципальных служащих — недопущение возникновения коллизии публичных и частных интересов.

Законопроектом предлагается дополнить статью 12 Федерального закона N 273-ФЗ требованием о внесении при увольнении государственного или муниципального служащего в его трудовую книжку (сведения о трудовой деятельности) информации о том, что последняя замещаемая им должность была включена в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Предлагаемые изменения позволят работодателю на основании данных, содержащихся в трудовой книжке (сведениях о трудовой деятельности) однозначно устанавливать, подлежит ли направлению по последнему месту службы сообщение о трудоустройстве данного лица.

Указанное будет способствовать надлежащему исполнению хозяйствующими субъектами обязанности, установленной частью 4 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ, минимизирует факты привлечения к административной ответственности юридических и должностных лиц, допустивших нарушение по неосторожности и достижению целей противодействия коррупции.

Специальный срок вступления в силу Федерального закона (по истечении 180 дней со дня официального опубликования) необходим для подготовки изменений в действующие нормативные документы, обеспечивающие его реализацию.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 12 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ»

Реализация проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

 

ПЕРЕЧЕНЬ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ СИЛУ,
ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 12
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ»

Принятие федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия федеральных законов.

ПЕРЕЧЕНЬ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ УТРАТИВШИМИ
СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ ИЛИ ПРИНЯТИЮ В СВЯЗИ
С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 12 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ КОРРУПЦИИ»

Принятие Федерального закона «О внесении изменения в статью 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» потребует внесения изменений в следующие нормативные правовые акты:

Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 N 29;

приказ Минтруда России от 24.08.2020 N 533н «Об утверждении особенностей представления сведений о трудовой деятельности государственными органами в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц»;

приказ Минтруда России от 19.05.2021 N 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек»;

приказ Минтруда России от 10.11.2022 N 713н «Об утверждении формы сведений о трудовой деятельности, предоставляемой работнику работодателем, формы предоставления сведений о трудовой деятельности из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и порядка их заполнения»;

приказ Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17.11.2025 N 1462 «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядка ее заполнения».