Законопроект № 1026980-8 Пояснительная записка
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»
Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее — законопроект) разработан в целях предоставления дополнительных мер поддержки отцам, воспитывающим несовершеннолетних детей без матери.
По состоянию на 2024 год доля неполных семей в России достигла 38,5%.
По данным ВНИИ труда Минтруда России, за последние 20 лет их стало больше почти в два раза. Отмечается, что серьезный прирост обеспечен и за счет семей, где единственным родителем остается отец, таких ячеек общества стало больше в четыре раза.
При этом уровень материальной обеспеченности неполных семей ниже, чем в среднем в российских семьях с детьми. Это делает их более уязвимыми для бедности, предупреждают ученые.
В законодательных актах нет отдельного понятия «одинокий отец».
Одинокие отцы не выделяются в отдельную категорию, что затрудняет им доступ к трудовым, налоговым льготам и другим мерам социальной поддержки, которые могли бы облегчить их жизнь и помочь в воспитании детей.
В этой связи законопроектом в целях обеспечения прав и гарантий отцов, воспитывающих несовершеннолетних детей без матери, предлагается на базе Минтруда России создать Службу сопровождения отцовства, которая будет действовать в каждом регионе страны.
Ключевой задачей указанной службы будет необходимость оказания содействия отцам в вопросах воспитания детей, сохранения мужского здоровья и предоставления социальных услуг, предусмотренных Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», а именно: 1) социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту; 2) социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья; 3) социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия; 4) социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей; 5) социально-трудовые, направленные на оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией; 6) социально-правовые, направленные на оказание помощи в получении юридических услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг; 7) услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг, имеющих ограничения жизнедеятельности, в том числе детей-инвалидов; 8) срочные социальные услуги.
Создание Службы сопровождения отцовства является важной и своевременной инициативой. Она направлена на решение актуальных социальных проблем, связанных с ростом числа неполных семей и необходимостью поддержки отцов, воспитывающих детей в одиночку. Принятие этой инициативы принесет значительные социальные, экономические и демографические выгоды, улучшит качество жизни отцов и их детей, укрепит институт семьи и будет способствовать созданию более справедливого и благополучного общества.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не окажет отрицательного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.