Письмо Минцифры России от 27.04.2026 N П12-38124
О рассмотрении запроса
Минцифры напомнило об обязанностях владельцев VPN-сервисов
Минцифры в письме от 27.04.2026 № П12-38124 разъяснило, что владельцы VPN-сервисов и иных программно-аппаратных средств, обеспечивающих доступ к интернет-ресурсам, обязаны ограничивать пользователям доступ к сайтам, заблокированным в России. Кроме того, такие сервисы должны обеспечивать взаимодействие с Роскомнадзором в порядке, установленном законодательством.
Ведомство указало, что при неисполнении этих требований Роскомнадзор вправе принять решение об ограничении доступа к соответствующим программно-аппаратным средствам. В письме подчеркивается, что блокировка сервисов, не соблюдающих требования закона, может осуществляться в том числе в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования.
Минцифры ссылается на положения законов № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и № 126-ФЗ «О связи». Также в документе отмечено, что сейчас прорабатывается механизм дополнительной тарификации международного трафика, однако его конкретные параметры пока не определены.
МИНИСТЕРСТВО ЦИФРОВОГО РАЗВИТИЯ, СВЯЗИ
И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Письмо от 27 апреля 2026 г. N П12-38124
О рассмотрении запроса
Департамент государственного регулирования рынка телекоммуникаций Минцифры России в ответ на запрос сообщает следующее.
Требования к информационно-телекоммуникационным сетям, информационным ресурсам, посредством которых обеспечивается доступ к информационным ресурсам, информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которым ограничен на территории Российской Федерации (далее — программно-аппаратные средства), определены статьей 15.8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».
В частности, в силу частей 1 и 5 указанной статьи владелец программно-аппаратных средств обязан не допускать возможность доступа пользователя к блокируемым информационным ресурсам, а также обеспечивать взаимодействие с Роскомнадзором. В случае, если установленные требования владельцами программно-аппаратных средств не выполняются, Роскомнадзор принимает решение об ограничении доступа к ним (часть 10 указанной статьи).
Дополнительно отмечаем, что блокирование доступа к VPN-сервисам, которые не исполняют требования законодательства, может осуществляться Роскомнадзором в рамках централизованного управления сетью связи общего пользования, что предусмотрено статьей 65.1 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126 «О связи» и реализуется в соответствии с Правилами централизованного управления сетью связи общего пользования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2025 г. N 1667.
При этом сообщаем, что в настоящее время Минцифры России и иными уполномоченными государственными органами принимаются меры, направленные на противодействие использованию VPN-сервисов, не исполняющих требования законодательства.
Относительно дополнительной тарификации международного трафика сообщаем, что в настоящее время конкретные параметры механизма дополнительной тарификации международного трафика пользователей услугами ПРТС находятся в проработке.
Директора Департамента
государственного регулирования
рынка телекоммуникаций
Д.А.ТУР