Письмо Минкультуры России от 22.07.2026 N 13048-12-02@
О государственной охране ОКН
Минкультуры напомнило об обезличивании данных в актах ГИКЭ
Минкультуры России указало на необходимость обязательного обезличивания персональных данных физических лиц при подготовке актов государственной историко-культурной экспертизы (ГИКЭ) и приложений к ним.
В частности, из документов следует исключать сведения о Ф. И. О. и дате рождения граждан (кроме аттестованного эксперта, подписавшего акт), паспортные и контактные данные, а также сведения о регистрации по месту жительства. Вместо имени лица рекомендуется использовать нейтральные формулировки, например «Физическое лицо», «Собственник объекта недвижимости», «Заказчик».
Кроме того, обезличиванию подлежат номера и даты регистрации прав в ЕГРН, если они содержат данные правообладателя либо лица, в пользу которого установлено обременение, а также личные графические подписи граждан. Исключение предусмотрено для подписей аттестованных экспертов и должностных лиц государственных и муниципальных органов.
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Письмо Минкультуры России от 22.07.2026 N 13048-12-02@
Департамент государственной охраны культурного наследия Минкультуры России (далее — Департамент) в рамках осуществления полномочий в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее — ОКН), предусмотренных ст. 9 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее — Федеральный закон N 73-ФЗ), проводит работу по рассмотрению заключений (актов) государственных историко-культурных экспертиз (далее — акты ГИКЭ; ГИКЭ), обосновывающих включение выявленных ОКН в единый государственный реестр ОКН (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — Реестр) в качестве ОКН федерального значения или отказ во включении ОКН в Реестр, исключение ОКН из Реестра и подготовке соответствующих проектов распоряжений Правительства Российской Федерации, уточнение сведений об ОКН федерального значения, изменение категории историко-культурного значения ОКН федерального значения.
В соответствии со ст. 32 Федерального закона N 73-ФЗ акты ГИКЭ подлежат обязательному размещению на официальном сайте Минкультуры России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для проведения общественного обсуждения.
Вместе с тем при поступлении актов ГИКЭ на рассмотрение в Департамент участились случаи предоставления документов и материалов, содержащих персональные данные физических лиц без их согласия на распространение.
На основании ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» (далее — Федеральный закон N 152-ФЗ) операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено Федеральным законом N 152-ФЗ.
В целях обеспечения конституционных прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, а также во избежание нарушений Федерального закона N 152-ФЗ необходимо обеспечить обязательное обезличивание в соответствии с требованиями и методами, утвержденными приказом Роскомнадзора от 19.06.2025 N 140, следующих персональных данных физических лиц в содержании актов ГИКЭ и приложений к ним при их подготовке:
1. Сведения о фамилии, об имени, отчестве и о дате рождения физического лица, за исключением аттестованного эксперта, подписавшего акт ГИКЭ. Персональные данные физического лица рекомендуется заменять деперсонализированными формулировками («Физическое лицо», «Собственник объекта недвижимости», «Заказчик» и др.).
2. Паспортные данные: серия, номер, дата и место выдачи, код подразделения, сведения о регистрации по месту жительства.
3. Контактная информация: номера личных телефонов, адреса электронной почты, фактические адреса проживания.
4. Сведения о правах на недвижимость: номера и даты государственной регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости (далее — ЕГРН), содержащие персональные данные правообладателя или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости.
Обращаем внимание, что с 01.03.2023 вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 N 266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу части четырнадцатой статьи 30 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», запрещающий включать в выписку из ЕГРН персональные данные правообладателя объекта недвижимости или лица, в пользу которого зарегистрированы ограничения права или обременения объекта недвижимости, содержащиеся в ЕГРН, без их согласия.
5. Личные графические подписи физических лиц, за исключением подписей аттестованных экспертов, иных должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Дополнительно информируем, что в соответствии со ст. 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства Российской Федерации в сфере персональных данных, в том числе их незаконное распространение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», влечет наложение крупных административных штрафов как на должностных, так и на юридических лиц.
Просим довести информацию, изложенную в настоящем письме, до сведения ответственных исполнителей органов государственной власти и органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны ОКН, а также аттестованных экспертов, привлекаемых для проведения ГИКЭ.
Данное разъяснение не содержит правовых норм, не конкретизирует нормативные предписания и не является официальным нормативным толкованием Федерального закона N 73-ФЗ. Разъяснение носит информационно-рекомендательный характер и направлено на оказание методической помощи.
Врио директора Департамента
государственной охраны
культурного наследия
Д.С.ПРОЦЕНКО