Письмо Росприроднадзора от 14.05.2026 N ТК-10-03-34/23521
"О рассмотрении обращения"
Росприроднадзор рекомендовал уточнять ДВОС при изменении нормативов ТКО
Росприроднадзор разъяснил, что при изменении установленных нормативов образования твердых коммунальных отходов целесообразно корректировать сведения, отраженные в декларации о воздействии на окружающую среду. Речь идет прежде всего об объектах II категории.
Ведомство напомнило, что декларация подается раз в семь лет при неизменности технологических процессов, характеристик выбросов и стационарных источников. Если эти параметры меняются, данные в декларации следует актуализировать.
Отдельно Росприроднадзор указал на ответственность за непредставление или представление недостоверной экологической информации. Декларация подается в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью.
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПИСЬМО
от 14 мая 2026 г. N ТК-10-03-34/23521
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела обращение по вопросу обязанности предоставления декларации о воздействии на окружающую среду ввиду изменения установленных нормативов твердых коммунальных отходов (далее соответственно — Декларация, ТКО) и сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», (далее — Федеральный закон N 7-ФЗ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, за исключением объектов II категории, в отношении которых получено комплексное экологическое разрешение в соответствии с пунктом 12 статьи 31.1 Федерального закона N 7-ФЗ, представляют Декларацию.
В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон N 89-ФЗ) нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
Согласно пункту 4 статьи 18 Федерального закона N 89-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, за исключением объектов II категории, указанных в пункте 3 статьи 18, информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов включают в Декларацию в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.
В силу пункта 6 статьи 31.2 Федерального закона N 7-ФЗ Декларация представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников.
Внесение изменений в Декларацию осуществляется одновременно с предусмотренной статьей 69.2 Федерального закона N 7-ФЗ актуализацией сведений об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее — НВОС).
В Декларацию вносятся изменения в случае изменения технологических процессов основных производств, а также изменения количественных и качественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ, стационарных источников.
Вместе с тем, стоит отметить, что статьей 31.2 Федерального закона N 7-ФЗ не установлен запрет на подачу повторной Декларации по инициативе контролируемого лица.
Приказом Минприроды России от 19.03.2025 N 117 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью», (далее — Приказ N 117) утвержден порядок предоставления Декларации.
Согласно пункту 25 Порядка заполнения Декларации, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, изложенного в приложении N 2 к Приказу N 117, раздел VI заполняется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, в соответствии с пунктом 4 статьи 18 Федерального закона N 89-ФЗ на основании данных учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Данные представляются за календарный год, предшествующий году представления Декларации.
Раздел VI заполняется на основании данных, содержащихся в проектах нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с пунктами 23.5 и 23.6 методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденных приказом Минприроды России от 07.12.2020 N 1021.
В случае изменения установленных нормативов образования ТКО целесообразно провести корректировку сведений, отраженных в Декларации.
Одновременно с этим, согласно пункту 9 статьи 31.2 Федерального закона N 7-ФЗ за непредставление Декларации или представление недостоверной информации, содержащейся в Декларации, юридические лица и индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
По вопросу ответственности, установленной законодательством Российской Федерации за представление недостоверной экологической информации сообщаем, что частью 1 статьи 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) установлена ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, либо информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих НВОС, или декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за НВОС, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 14 статьи 8.2, статьями 8.5.2 и 8.5.3, частями 3 и 4 статьи 8.50, статьей 8.51 КоАП РФ.
Одновременно сообщаем, что письма Росприроднадзора, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются экспертной позицией Росприроднадзора, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.
Заместитель Руководителя
Т.А.КУЗНЕЦОВА