Росприроднадзор разъяснил учет объектов НВОС и обновление экодекларации
Ведомство уточнило, кто обязан актуализировать сведения при смене эксплуатанта объекта и когда нужно корректировать декларацию о воздействии на окружающую среду.
Росприроднадзор опубликовал сразу два разъяснения, касающихся практических вопросов экологического учета и отчетности. Ведомство ответило, кто должен актуализировать сведения об объекте негативного воздействия на окружающую среду при смене его эксплуатанта, а также нужно ли корректировать декларацию о воздействии на окружающую среду, если изменились нормативы образования твердых коммунальных отходов.
Разъяснения даны в письмах от 4 мая 2026 года № МЕ-02-02-34/21673 и от 14 мая 2026 года № ТК-10-03-34/23521.
Кто должен обновлять сведения об объекте НВОС
Ключевая позиция Росприроднадзора сводится к следующему: сведения об объекте НВОС в государственный реестр должен представлять тот, кто фактически ведет на нем деятельность. Иными словами, при смене юридического лица или ИП, эксплуатирующего объект, обязанность по актуализации данных переходит к новому пользователю.
На подачу сведений отводится 30 календарных дней с даты государственной регистрации соответствующих изменений. Для подтверждения смены эксплуатанта могут использоваться, в частности:
- выписка из ЕГРН;
- копия договора аренды;
- иные документы, подтверждающие законные основания эксплуатации объекта.
Таким образом, ведомство фактически подтвердило привязку учетной обязанности не к прежнему правообладателю, а к текущему эксплуатанту объекта.
Что делать прежнему владельцу, если новый не подал сведения
Отдельно Росприроднадзор указал на практическую проблему, которая нередко возникает после передачи объекта: если новый владелец или пользователь не обратился за актуализацией данных, прежний собственник вправе направить информацию в территориальный орган службы. Это нужно для того, чтобы контрольный орган мог принять меры в рамках своей компетенции.
Речь не идет о том, что прежний владелец подменяет собой нового заявителя. Однако он может инициировать проверку ситуации и сообщить о том, что данные в госреестре больше не соответствуют фактическому положению дел.
Когда объект можно снять с государственного учета
Ведомство также напомнило, что снять объект НВОС с государственного учета можно не по факту прекращения использования как такового, а только по заявлению эксплуатанта.
К заявлению необходимо приложить:
- акт консервации объекта;
- либо акт ликвидации объекта.
При этом Росприроднадзор отдельно подчеркнул важную деталь: утвержденной формы таких актов законодательство не содержит. На практике это означает, что документ оформляется в свободной форме, но должен подтверждать сам факт консервации или ликвидации и позволять идентифицировать объект.
Иных самостоятельных оснований для снятия объекта НВОС с учета ведомство не назвало.
Кто контролирует соблюдение этих требований
Контроль за исполнением требований в этой части осуществляют:
- территориальные органы Росприроднадзора;
- исполнительные органы субъектов РФ в пределах их полномочий.
По сути, разъяснение показывает, что вопрос актуальности сведений в реестре НВОС рассматривается как элемент государственного экологического контроля, а не как формальная регистрационная процедура.
Когда нужно корректировать декларацию о воздействии на окружающую среду
Второй блок разъяснений касается декларации о воздействии на окружающую среду. Росприроднадзор напомнил, что такую декларацию подают юрлица и ИП, работающие на объектах II категории, за исключением тех, кто получил комплексное экологическое разрешение.
В обычной ситуации декларация подается один раз в семь лет, если технологические процессы и иные значимые параметры не меняются. Однако при наступлении определенных обстоятельств ее необходимо уточнить досрочно.
К таким случаям ведомство отнесло:
- изменение технологических процессов основных производств;
- изменение количественных и качественных параметров выбросов;
- изменение характеристик сбросов загрязняющих веществ;
- иные случаи, влияющие на сведения, содержащиеся в декларации.
Нужно ли обновлять декларацию при изменении нормативов ТКО
На этот вопрос Росприроднадзор ответил прямо: да, нужно. Если изменились нормативы образования твердых коммунальных отходов, декларацию о воздействии на окружающую среду необходимо актуализировать.
Это важное уточнение для компаний, которые ранее могли воспринимать изменение нормативов ТКО как техническую корректировку, не требующую обновления уже поданной экологической документации. Позиция ведомства показывает обратное: если меняются показатели, влияющие на раздел декларации об отходах, сведения нужно пересматривать.
Что должно быть в декларации
Росприроднадзор напомнил, что декларация включает, в частности:
- данные об объеме и массе образовавшихся отходов;
- сведения о размещении отходов;
- показатели за календарный год, предшествующий подаче документа.
Раздел, связанный с отходами, заполняется на основании данных учета и проектов нормативов. Форма декларации утверждена приказом Минприроды России № 117.
Можно ли подать декларацию повторно по собственной инициативе
Да, можно. Ведомство отдельно указало, что законодательство не запрещает юрлицам и ИП направлять повторную декларацию по собственной инициативе. Это значит, что компания вправе скорректировать сведения не только в строго обязательных случаях, но и тогда, когда считает нужным привести экологическую отчетность в актуальное состояние.
С практической точки зрения такой подход может быть полезен при изменении производственных показателей, уточнении исходных данных или подготовке к контрольным мероприятиям.
Какие риски возникают для бизнеса
Росприроднадзор напомнил и об ответственности за нарушения в этой сфере. Если скрыть, исказить или несвоевременно представить информацию из декларации о воздействии на окружающую среду, возможно привлечение к административной ответственности.
Для юридических лиц штраф составляет от 50 тыс. до 200 тыс. руб.
С учетом этого разъяснения ведомства имеют не только справочный, но и прикладной характер: они фактически обозначают, какие действия регулятор ожидает от бизнеса при смене эксплуатанта объекта НВОС и при изменении экологических показателей, связанных с отходами.
Что это значит на практике
Из опубликованных писем следует несколько выводов для компаний и предпринимателей:
- При смене эксплуатанта объекта НВОС затягивать с актуализацией сведений нельзя — срок составляет 30 дней.
- Обязанность по подаче сведений лежит на новом пользователе объекта, а не на прежнем собственнике.
- Снять объект с учета можно только по заявлению эксплуатанта и при наличии акта консервации или ликвидации.
- Изменение нормативов ТКО требует корректировки декларации о воздействии на окружающую среду.
- Даже при отсутствии прямой обязанности повторная подача декларации допустима, если компания хочет актуализировать сведения добровольно.
А. Селютин, юрист.
Письмо Росприроднадзора от 04.05.2026 N МЕ-02-02-34/21673
Письмо Росприроднадзора от 14.05.2026 N ТК-10-03-34/23521
