Контроль за добычей драгметаллов предлагают усилить
Правительство внесло в Госдуму законопроект о противодействии скрытой добыче при геологическом изучении недр.
Правительство РФ 17 сентября 2026 года внесло в Госдуму Проект Федерального закона № 1342000-8. Документ направлен на пресечение незаконной добычи драгоценных металлов, которая может проводиться под видом геологического изучения недр. Предлагаемые поправки должны вступить в силу с 1 марта 2027 года.
По замыслу разработчиков, недобросовестные недропользователи получают лицензии на геологическое изучение участков, однако фактически извлекают наиболее богатое сырье. При этом запасы не проходят государственную экспертизу, не ставятся на государственный баланс, а разработка ведется без утвержденного технического проекта. Административных мер, по мнению Правительства РФ, для предотвращения таких нарушений недостаточно.
Непредставление данных в ГИИС ДМДК станет основанием для ограничений
Согласно п. 1 ст. 1 Проекта Федерального закона № 1342000-8, непредставление обязательной информации в ГИИС ДМДК хотят включить в основания для ограничения права пользования недрами.
Речь идет, в частности, о расчетных сведениях, которые участники оборота обязаны вносить в государственную интегрированную информационную систему в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них.
Предполагается, что Федеральная пробирная палата будет передавать сведения о нарушениях в Роснедра. На их основании право пользования недрами смогут ограничить или приостановить.
Извлеченное сырье придется сохранять
Пунктом 2 ст. 1 проекта предлагается установить новую обязанность недропользователей. Драгоценные металлы и содержащее их сырье, извлеченные при геологическом изучении недр, нужно будет сохранять до проведения государственной экспертизы запасов и утверждения проекта разработки месторождения.
Таким образом, компания не сможет распорядиться извлеченным при разведке сырьем до официального подтверждения запасов и оформления документов, необходимых для последующей добычи.
Одновременно уточняется требование о рациональном использовании недр: добычу полезных ископаемых предполагается осуществлять только после государственной экспертизы запасов и геологической информации, а также после утверждения согласованного технического проекта разработки месторождения.
Аффинаж до постановки запасов на баланс хотят запретить
Статья 2 Проекта Федерального закона № 1342000-8 предусматривает запрет на аффинаж драгоценных металлов, полученных в ходе геологического изучения недр. Ограничение будет действовать до постановки запасов на государственный баланс и утверждения технического проекта разработки месторождения.
Предлагаемая мера должна исключить возможность легализации металла, извлеченного с нарушением правил недропользования, через аффинажные организации.
Для реализации новых положений потребуется скорректировать приказ Минприроды России и Роснедр о порядке прекращения и приостановления права пользования недрами. В нем планируют определить механизм информационного обмена между Роснедрами и Федеральной пробирной палатой.
В пояснительных материалах к проекту отмечено, что его принятие не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.
А. Селютин, юрист.
