Один норматив на объект: как ВС РФ ограничил расчёт платы за вывоз ТКО

Определение ВС РФ от 25.11.2025 № 305‑ЭС25‑7691 меняет правила расчёта платы за обращение с ТКО: к одному объекту теперь можно применять только один норматив накопления — тот, что соответствует основной деятельности. Разбираем, как это повлияет на бизнес и региональных операторов.

Суть спора

ИП С. О. В. использовала помещения под магазины‑кулинарии: здесь производили и продавали хлебобулочные изделия (часть — для потребления на месте, часть — на вынос).

Региональный оператор «С» предложил допсоглашение с тремя нормативами накопления ТКО для одного объекта:

• цех — 0,014 м³/месяц;
• продовольственный магазин — 0,163 м³/месяц;
• кафе — 0,191 м³/месяц.

Предприниматель отказалась подписывать документ, аргументируя, что деятельность относится к общественному питанию и требует единого норматива. Оператор обратился в суд с требованием взыскать 1 725 774,78 руб. долга и неустойку.

Позиция нижестоящих судов

Три инстанции встали на сторону оператора:

• ИП не направила мотивированный отказ от подписания соглашения;
• не инициировала судебное урегулирование разногласий;
• следовательно, договор считается заключённым на условиях оператора (п. 8(12) Правил № 1156).

Суды сочли допустимым применение нескольких нормативов, поскольку в помещениях совмещались функции магазина и кафе.

Аргументы Верховного суда

ВС РФ отменил решения и направил дело на новое рассмотрение, указав:

1. Нет автоматического применения условий оператора. При неурегулированных разногласиях оператор не вправе навязывать свою редакцию договора.
2. Один объект — один норматив. Законодательство не допускает применения нескольких нормативов к одному помещению. Выбирается тот, что лучше отражает суть деятельности.
3. Профиль деятельности — ключевой критерий. ИП ведёт деятельность в сфере общественного питания (код 56.10 ОКВЭД). По ГОСТам магазин‑кулинария относится к предприятиям общепита. Следовательно, применим только норматив для объектов общественного питания.
4. Бремя доказывания лежит на операторе. Он обязан подтвердить, что ИП ведёт иные виды деятельности, требующие других нормативов. В данном деле таких доказательств не представлено.

Заключение

Решение ВС РФ устанавливает чёткие ориентиры:

• региональные операторы не могут искусственно увеличивать плату, комбинируя нормативы для одного объекта;
• приоритет отдаётся основному виду деятельности, подтверждённому ОКВЭД и ГОСТами;
• в спорах оператор обязан доказать факт ведения нескольких разнородных видов деятельности.

Дело вернётся в Арбитражный суд Москвы для пересмотра расчёта платы с учётом позиции ВС РФ. Для бизнеса это означает: можно отстаивать единый норматив, если деятельность по сути единая, даже при формальном наличии элементов разных функций в помещении.

И. Полянина, юрист.

Определение ВС РФ от 25.11.2025 N 305-ЭС25-7691

Скачать_PDF

Скачать_Word

Источник изображения: freepik.com