Постановление 11-го ААС от 27.11.2025 по делу N А72-8900/2025
ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
от 27 ноября 2025 г. по делу N А72-8900/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2025 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 27 ноября 2025 года.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сорокиной О.П.,
судей Николаевой С.Ю., Корнилова А.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Богдановой Д.В.,
участники не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 сентября 2025 года в виде резолютивной части (мотивированное решение от 24 сентября 2025 года) в порядке упрощенного производства по делу N А72-8900/2025 (судья Толкач Н.П.),
по заявлению Государственного учреждения здравоохранения Ульяновская областная клиническая больница к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерства здравоохранения Ульяновской области о признании недействительным решения
и по встречному исковому заявлению Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области к Государственному учреждению здравоохранения Ульяновская областная клиническая больница о взыскании,
установил:
Государственное учреждение здравоохранения Ульяновская областная клиническая больница обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании недействительным решения от 23.06.2025 N 73002550000526, о взыскании государственной пошлины в размере 50 000 рублей.
Определением суда от 31.07.2025 заявление принято в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство здравоохранения Ульяновской области.
Определением от 14.08.2025 судом к производству принято встречное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ОСФР в сумме 11 235 руб. 64 коп. — страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 2 243 руб. 13 коп. — штраф за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов.
Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 15 сентября 2025 года в виде резолютивной части (мотивированное решение от 24 сентября 2025 года) в порядке упрощенного производства первоначальный иск удовлетворен, встречные требования оставлены без удовлетворения.
Отделение, не согласившись с решением суда, обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, и принять по делу новый судебный акт.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без извещения сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может назначить судебное заседание с вызовом сторон в судебное заседание.
От Отделения поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, которое судом рассмотрено и удовлетворено.
Учреждение апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела, и просило решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.
Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 — 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, Государственное учреждение здравоохранения Ульяновская областная клиническая больница зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов по обязательному социальному страхованию.
ОСФР по Ульяновской области на основании решения от 12.05.2025 N 73002550000524 о проведении выездной проверки в соответствии с Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее — Закон N 165-ФЗ), Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон N 255-ФЗ), Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон N 125-ФЗ), Правилами начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 N 184 (далее Правила N 184), проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя за период с 01.01.2022 по 31.12.2024
В ходе выездной проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В нарушение статьи 20 Закона N 165-ФЗ, статьи 20.2, пункта 1 статьи 20.1, подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ, ГУЗ УОКБ не начислены страховые взносы на выплаты, произведенные работникам:
1) на сумму ежемесячной компенсации в размере 50 руб. на время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, начисленной и выплаченной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.05.1994 N 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан», Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 N 1206 «Об утверждении порядка назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан», Игоревой Наталье Аликовне согласно приказу о предоставлении отпуска по уходу за ребенком от 20.12.2021 N 1337/02-04 (дата рождения ребенка <…>): за 2022 год (с января по октябрь) всего 450,00 руб. Указ Президента Российской Федерации от 30.05.1994 N 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» утратил силу с 01.01.2020 в связи с изданием Указа Президента Российской Федерации от 25.11.2019 N 570 «О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации». В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.11.2019 N 570 сохраняется право на получение ежемесячных компенсационных выплат до окончания установленных периодов выплаты за гражданами, которым в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30.05.1994 N 1110 «О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан» ежемесячные компенсационные выплаты назначены до дня вступления в силу настоящего Указа от 25.11.2019 N 570. Таким образом, с 2020 года работодатели не должны назначать сотрудникам компенсационную выплату по уходу за ребенком в возрасте до трех лет (за исключением случаев, когда ребенок родился до 01.01.2020);
2) на сумму выходного пособия, начисленного и выплаченного Шаброву Е.И. в размере двухнедельного среднего заработка при расторжении трудового договора в связи с призывом на военную службу или направлении его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (пункт 1 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) согласно приказу об увольнении от 12.12.2023 N 646/02-02 и рассчитанного с нарушением пункта 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 (выходное пособие начислено и выплачено за 14 календарный день в сумме 30 445,10 руб., следовало за 10 рабочих дней в сумме 21 746,50 руб.): за 2023 год (декабрь) всего 8 698,60 руб.;
3) на сумму ежемесячной и единовременной денежной выплаты молодым специалистам, начисленным и выплаченным работникам в соответствии с частью 2 статьи 4 Закона Ульяновской области от 02.10.2020 N 103-30 «О правовом регулировании отдельных вопросов статуса молодых специалистов в Ульяновской области» (далее — Закон N 103-ЗО), Законом Ульяновской области от 02.05.2012 N 49-30 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области», который утратил силу с 01.01.2021, в том числе: за 2022 год (с января по декабрь) всего 1 854 725,86 руб.; за 2023 год (с февраля по декабрь) всего 2 026 982,51 руб.; за 2024 год (с февраля по декабрь) всего 1 726 963,83 руб. Суммы выплаченных ежемесячных и единовременных денежных выплат молодым специалистам указаны на страницах с 4 по 45 акта выездной проверки от 12.05.2025 N 73002550000524. Начисление ежемесячной и единовременной денежной выплаты молодым специалистам производилось на основании распоряжений Министерства здравоохранения Ульяновской области, реквизиты которых приведены на страницах с 45 по 48 акта выездной проверки от 12.05.2025 N 73002550000524. Начисление ежемесячных и единовременных выплат молодым специалистам отражено в полном своде начислений, удержаний и выплат организации за каждый месяц. Перечисление денежных средств на выплату вышеуказанных выплат молодым специалистам осуществлялось по платежным поручениям с расчетного счета учреждения. В результате проверки ГУЗ ОУКБ доначислено страховых взносов: за 2022 год всего 1 855 175,86 руб.; за 2023 год всего 2 035 680,75 руб.; за 2024 год всего 1 726 963,83 руб.
Страхователю 21.07.2025 было направлено требование от 21.07.2025 N 730025600009601 об уплате недоимки по страховым взносам в размере 11 235,64 руб. и штрафа в размере 2 247,13 руб. Расчет суммы неуплаченных страховых взносов приведен на страницах 50 и 51 акта выездной проверки от 12.05.2025 N 73002550000524 Требование не исполнено добровольно до настоящего времени.
По результатам проверки составлен акт N 73002550000524 от 12.05.2025.
Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 23.06.2025 N 73002550000526 страхователь привлечен к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о привлечении к ответственности по ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ о наложении штрафа 2 247,13 руб. и уплаты недоимки 11 217,34 руб. в части не начисления и невыплаты страховых взносов на сумму ежемесячной и единовременной денежной выплаты молодым специалистам.
Вышеизложенное послужило основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд.
Отделение предъявило встречный иск о взыскании с истца недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ОСФР в сумме 11 235 руб. 64 коп. — страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 2 243 руб. 13 коп. — штраф за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов.
Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции обосновано заявленные требования удовлетворил, и во встречных требованиях отказал, по следующим основаниям.
Согласно пункту 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания решений и действий государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствия решения, действия органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушения решением, действиями органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
Отношения в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Законом N 125-ФЗ.
На основании статьи 3 Закона N 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Закона.
В силу пункта 1 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных п. 1 названной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 данного Закона.
Пунктом 2 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ определено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 этой же статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона N 125-ФЗ.
Статьей 20.2 Закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, который включает в себя в том числе: государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных с возмещением вреда, причиненного повреждением здоровья, с бесплатным предоставлением жилых помещений, оплатой жилого помещения и коммунальных услуг; суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, суммы платы за обучение по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам и другие выплаты.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что оспариваемым решением, страхователем не начислены страховые взносы на выплаты, произведенные работникам на сумму ежемесячной компенсации в размере 50 руб. на время отпуска по уходу за ребенком до достижении им возраста трех лет, начисленной и выплаченной в соответствии с Указом Президента РФ от 30.05.1994 N 1110, Постановления Правительства РФ от 03.11.1994 N 1206; на сумму выходного пособия; на сумму ежемесячной и единовременной денежной выплаты произведенной молодым специалистам в соответствии с ч. 2 ст. 4 Закона Ульяновской области от 02.10.2020 N 103-ЗО «О правовом регулировании отдельных вопросов статуса молодых специалистов в Ульяновской области», ст. 3 Закона Ульяновской области от 02.05.2021 N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов Ульяновской области».
Согласно пункту 1 статьи 5 Закона N 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), заключенного со страхователем. Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско-правового договора, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанным договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы.
Страхователи в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.
Статьей 20.2 Закона N 125-ФЗ установлен перечень сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами. В этот перечень включены все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей (абзац 10 подпункта 2 пункта 1 указанной статьи).
Поскольку Закон N 125-ФЗ не содержит определения компенсационных выплат, связанных с выполнением трудовых обязанностей, этот термин используется в смысле, который придает ему трудовое законодательство.
В силу статьи 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии со статьями 57 — 62 названного кодекса.
Согласно статье 15 ТК РФ трудовые отношения — это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии с положениями статьи 56 ТК РФ трудовой договор — это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Под понятием заработная плата, согласно статье 129 ТК РФ понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных: работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (статья 135 ТК РФ).
Взаимосвязанное толкование статей 15, 56, 129, 135 ТК РФ и положений статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ, позволяет сделать вывод о том, что под выплатой или вознаграждением, произведенными в рамках трудовых отношений, следует понимать выплаты и вознаграждения, полученные работником от работодателя непосредственно за выполнение трудовой функции.
Вместе с тем, как обоснованно отметил суд первой инстанции, сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.05.2013 N 17744/12 выплаты социального характера, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работника (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.
Закон Ульяновской области от 02.10.2020 N 103-ЗО «О правовом регулировании отдельных вопросов статуса молодых специалистов в Ульяновской области» устанавливает меры социальной поддержки молодых специалистов, работающих в областных государственных учреждениях или в муниципальных учреждениях муниципальных образований Ульяновской области (далее — муниципальные учреждения), меры, направленные на повышение эффективности и стимулирование их профессиональной деятельности, а также некоторые другие меры, способствующие укреплению социального статуса молодых специалистов (лиц, являвшихся молодыми специалистами) в Ульяновской области.
В соответствии со ст. 3 Закона Ульяновской области от 02.10.2020 N 103-ЗО право на получение мер социальной поддержки, установленных частью 1 статьи 4 настоящего Закона, предоставляется молодым специалистам, работающим в областных государственных учреждениях, а также молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях. Право на получение мер социальной поддержки, установленных частями 2 и 3 статьи 4 настоящего Закона, предоставляется молодым специалистам, работающим в областных государственных учреждениях, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность, медицинскую деятельность, а также деятельность в сферах социального обслуживания, культуры, кинематографии, архивного дела, физической культуры и спорта, ветеринарии, средств массовой информации, труда и занятости и лесного хозяйства. Право на получение установленных частями 2 и 3 статьи 4 настоящего Закона мер социальной поддержки предоставляется также молодым специалистам, работающим в муниципальных учреждениях, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную деятельность, а также деятельность в сферах культуры, кинематографии, архивного дела, физической культуры и спорта и средств массовой информации.
Согласно ст. 4 Закона Ульяновской области от 02.10.2020 N 103-ЗО после оформления приема на работу в указанные в части 2 статьи 3 настоящего Закона учреждения молодым специалистам предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1) единовременная денежная выплата в размере 10000 рублей;
2) ежемесячная денежная выплата в размере 1000 рублей.
Молодым специалистам, проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Ульяновской области и работающим в указанных в части 2 статьи 3 настоящего Закона учреждениях, дополнительно предоставляются следующие меры социальной поддержки:
1)единовременная денежная выплата за каждый полный год работы в соответствующем учреждении в следующих размерах: а) за первый год работы — 20000 рублей; б) за второй год работы — 40000 рублей; в) за третий год работы — 60000 рублей;
В соответствии со ст. 13 Закона Ульяновской области от 02.10.2020 N 103-ЗО Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области.
Основанием рассматриваемых выплат является не трудовой договор, данные выплаты не связаны с исполнением работниками трудовых обязанностей, не носят обязательного характера, не зависят от результатов труда работников учреждения и не включены в систему оплаты труда, поэтому выплаты молодым специалистам и наставнику не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.
Спорные выплаты молодым специалистам не связаны с исполнением работниками трудовых обязанностей, не являются компенсирующими или стимулирующими, не носят обязательного характера, не зависят от результатов труда работников Учреждения и не включены в систему оплаты труда, а выплачены в рамках государственной социальной поддержки Ульяновской области, в связи с чем не подлежат обложению страховыми взносами.
Ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам — медицинским работникам, предусмотренные Законом Ульяновской области N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» как иная выплата не подлежит обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам, пени и штрафа на основании Федерального закона N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и Федерального закона N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».
Арбитражным судом установлено, что Учреждением не начислялись страховые взносы на следующие выплаты, произведенные работникам: на сумму ежемесячной компенсации в размере 50 руб. на время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; на сумму выходного пособия, начисленного и выплаченного Шаброву Е.И. в размере двухнедельного среднего заработка при расторжении трудового договора в связи с призывом на военную службу или направлении его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу.
Неначисление страховых взносов на сумму 3) ежемесячной и единовременной денежной выплаты молодым специалистам, начисленным и выплаченным работникам в соответствии с частью 2 статьи 4 Закона Ульяновской области от 02.10.2020N 103-30 «О правовом регулировании отдельных вопросов статуса молодых специалистов в Ульяновской области», истец считает правомерным, так как, данные выплаты не связаны с оплатой труда.
Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и работником не является основанием для вывода о том, что все выплаты, производимые в пользу последнего, представляют собой оплату его труда.
Из материалов дела не следует, что осуществлявшиеся Учреждением спорные выплаты зависели от квалификации работников, сложности, качества, количества, конкретных условий выполнения самой работы. Соответственно, они не являлись оплатой труда работников (вознаграждением за труд) и не могут быть включены в объект обложения страховыми взносами, что исключает начисление пени, недоимки, штрафа на основании Закона N 125-ФЗ.
На основании вышеизложенного, судом сделан верный вывод об удовлетворении первоначальных требований, что влечет отказ во встречном иске Отделения.
В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В силу норм п. 3 ч. 4. п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ следует, что при удовлетворении требований заявителя в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения, действия (бездействия) незаконными и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Судебные расходы судом первой инстанции в соответствии со ст. 110 АПК РФ распределены верно.
Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 — 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Заявителем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, не приведено конкретных доводов в обоснование апелляционной жалобы, в том числе о фактах, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Вопреки позиции подателя жалобы, всем доводам и позиции сторон судом первой инстанции дана тщательная и надлежащая оценка. При этом неотражение в судебном акте всех имеющихся в деле доказательств либо доводов стороны, не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 06.10.2017 N 305-КГ17-13690, от 13.01.2022 N 308-ЭС21-26247).
Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
В соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ заявитель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов апелляционным судом не рассматривался.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.
Руководствуясь ст. ст. 268 — 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд
постановил:
Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 сентября 2025 года в виде резолютивной части (мотивированное решение от 24 сентября 2025 года) в порядке упрощенного производства по делу N А72-8900/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.
Председательствующий
О.П.СОРОКИНА
Судьи
С.Ю.НИКОЛАЕВА
А.Б.КОРНИЛОВ
——————————————————————