Постановление 20-го ААС от 09.02.2026 по делу N А23-3871/2025
ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 февраля 2026 г. N 20АП-5513/2025
Дело N А23-3871/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2026 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 09 февраля 2026 года.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мордасова Е.В., судей Большакова Д.В. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полынкиной И.Ю., при участии в судебном заседании от государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница N 1»: Изотовой И.В. (доверенность от 12.01.2026, диплом, свидетельство о заключении брака), Максимовой Н.А. (доверенность от 20.01.2026), от Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калужской области: Марголиной О.В. (доверенность от 12.01.2026 N 02, диплом, свидетельство о заключении брака), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница N 1» на решение Арбитражного суда Калужской области от 17.10.2025 по делу N А23-3871/2025, принятое по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница N 1» (Калужская область,
г. Киров, ИНН 4023011704, ОГРН 1194027005017) к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Калужской области (г. Калуга, ИНН 4027005123, ОГРН 1024001340945) о признании недействительным акта,
установил:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница N 1» (далее — заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением, в котором просило:
— признать недействительным акт Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калужской области от 25.02.2025 N 02-03/03, в части использования не по целевому назначению средств обязательного медицинского страхования в размере 3 089 030 руб. 09 коп., в части неэффективного использования средств обязательного медицинского страхования в размере 18 422 руб. 91 коп., штрафа за использование средств обязательного медицинского страхования не по целевому назначению в размере 260 391 руб. 33 коп.;
— отменить решение о возврате в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калужской области в части использования не по целевому назначению средств обязательного медицинского страхования в размере 3 089 030, 09 руб., в части неэффективного использования средств обязательного медицинского страхования в размере 18 422 руб. 91 коп., штрафа за использование средств обязательного медицинского страхования не по целевому назначению в размере 260 391, 33 руб.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 17.10.2025 в удовлетворении заявления отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, учреждение обжаловало его в апелляционном порядке. В обоснование своей позиции указывает, что:
— расходование средств на осуществление компенсационной выплаты за риск заражения новой коронавирусной инфекции в сумме 10 296,50 руб. не является нецелевым;
— обеспечение лечебного процесса медицинской организации невозможно без отпуска, хранения и т.д. лекарственных препаратов, поскольку медицинская помощь оказывается в специализированных отделения, в связи с чем расходование средств на выплату заработной платы старшему фармацевту является целевым;
— судом не исследованы документы и не дана правовая оценка представленным заявителем документам, свидетельствующим о целевом использовании денежных средств фонда на оплату труда социального работника женской консультации учреждения;
— расходы на технологическое присоединение к инженерным сетям и изготовление проектной и исполнительной документации относятся к расходам в рамках текущей деятельности, не для целей капитальных вложений, и являются затратами на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за медицинской организацией;
— фонд при проверке не провел полный расчет в спорных вопросах списания топлива, выводы сделаны поверхностно и необъективно, что свидетельствует о формальном подходе при проведении проверки;
— при проведении проверок ранее, фонду представлялись все документы о штатной численности и заработной плате всех сотрудников учреждения, оставленные без замечаний, что свидетельствует о непоследовательном поведении фонда в ущерб организации здравоохранения.
От Территориального фонда обязательного медицинского страхования Калужской области в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оно, считая принятое решение законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы.
Изучив доводы апелляционной жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд полагает, что судебный акт не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее — Закон N 326-ФЗ) и во исполнение плана проверок соблюдения законодательства об обязательном медицинском страховании и использования средств обязательного медицинского страхования на 2025 год, на основании приказов ТФОМС Калужской области от 14.01.2025 N 04 (в ред. приказов ТФОМС Калужской области от 22.01.2025 N 13, от 18.02.2025 N 33) проведена внеплановая выездная комплексная проверка Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Калужской области «Центральная межрайонная больница N 1» за период с 01.01.2022 по 31.12.2023.
Проверка осуществлялась выборочным методом в соответствии с программой проверки.
По результатам проведенной проверки составлен акт выездной комплексной проверки от 25.02.2025 N 02-03/03, в котором отражены нарушения требований законодательства в части нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования (далее — средства ОМС) и их неэффективного использования (стр. 48-49 акта), в том числе:
— в нарушение статьи 306.4 БК РФ в 2023 году из средств ОМС произведена компенсационная выплата медицинским работникам, подвергающихся риску заражения новой коронавирусной инфекцией, без фактического учета времени в котором медицинский работник непосредственно привлекался для оказания медицинской помощи пациентам (осуществления отбора биологического материала) в сумме 10 296 руб. 50 коп. (с начислениями), что является нецелевым использованием средств ОМС и подлежит возврату в бюджет ТФОМС Калужской области. За использование средств ОМС не по целевому назначению на основании положений пункта 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ медицинская организация уплачивает штраф в размере 10% от суммы нецелевого использования средств ОМС в сумме 1029 руб. 65 коп. (пункт 2);
— в нарушение статьи 306.4 БК РФ в 2022 — 2023 годах ЦМБ N 1 из средств ОМС выплатило заработную плату старшему фармацевту, не участвующему в оказании медицинской помощи (медицинской услуги) в сумме 1 287 227,73 руб. (с начислениями), в том числе: за 2022 год — 618 222,36 руб. (с начислениями), за 2023 год — 669 005 руб. 37 коп. (с начислениями), что является нецелевым использованием средств ОМС и подлежит возврату в бюджет ТФОМС Калужской области. За использование средств ОМС не по целевому назначению на основании положений п. 9 ст. 39 Закона N 326-ФЗ медицинская организация уплачивает штраф в размере 10% от суммы нецелевого использования средств ОМС в сумме 128 722 руб. 77 коп. (пункт 4);
— в нарушение статьи 306.4 БК РФ из средств ОМС за 2022-2023 годы произведены расходы на оплату труда социального работника, деятельность которого не включена в территориальную программу ОМС, не относится к медицинской помощи, которая предоставляется застрахованным гражданам, на сумму 334 047 руб. 84 коп. (с начислениями), в том числе: за 2022 год — 155 685,49 руб. (с начислениями), 2023 год — 178 362 руб. 35 коп. (с начислениями), что является нецелевым использованием средств ОМС и подлежит возврату в бюджет ТФОМС Калужской области. За использование средств ОМС не по целевому назначению на основании положений пункта 9 статьи 39 Закона N 326-ФЗ медицинская организация уплачивает штраф в размере 10% от суммы нецелевого использования средств ОМС в сумме 33 404 руб. 78 коп. (пункт 6).
— в нарушение ст. 306.4 БК РФ, Тарифного соглашения в сфере обязательного медицинского страхования в Калужской области медицинской организацией в 2023 году за счет средств ОМС осуществлены расходы за технологическое присоединение к сетям электроснабжения, а также по изготовлению проектной и исполнительной документации ФАПов в сумме 924 283 руб. 24 коп., что являются нецелевым использованием средств ОМС и подлежат возврату в бюджет ТФОМС Калужской области. За использование средств ОМС не по целевому назначению на основании положений пункта 9 статьи 39 Закона N 326-ФЗ медицинская организация уплачивает штраф в размере 10% от суммы нецелевого использования средств ОМС в сумме 92 428 руб. 32 коп. (пункт 7).
— в нарушение статьи 34 «Принцип эффективности использования бюджетных средств» БК РФ, медицинской организацией в 2023 году допущено неэффективное использование средств ОМС на общую сумму 18 422 руб. 91 коп. в результате списания лекарственного препарата с истекшим сроком годности (пункт 9).
— в нарушение статьи 306.4 БК РФ, Распоряжения N АМ-23- р медицинской организацией за 2022-2023 годы списано топлива по завышенным нормам за счет средств ОМС на общую сумму 48 058 руб. 11 коп., в том числе: за 2022 год — 12 377 руб. 23 коп., за 2023 год — 35 680 руб. 88 коп., что является нецелевым использованием средств ОМС и подлежит возврату в бюджет ТФОМС Калужской области. За использование средств ОМС не по целевому назначению на основании положений пункта 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ медицинская организация уплачивает штраф в размере 10% от суммы нецелевого использования средств ОМС в сумме 4 805 руб. 81 коп. (пункт 10).
— в нарушение статьи 306.4 БК РФ в 2023 году в результате не правильного заполнения заявок на предоставление средств НСЗ для софинансирования расходов на оплату труда врачей (в части прироста численности), допущено нецелевое использование средств в сумме 485 116 руб. 67 коп. (с начислениями) (пункт 11 стр. 50 Акта).
Названный акт содержит требование в соответствии с частью 9 статьи 39 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в срок до 11 марта возвратить в бюджет ТФОМС Калужской области средства обязательного медицинского страхования, использованные не по целевому назначению, в сумме 3 191 399 руб. 05 коп. и уплатить штраф в сумме 270 628 руб. 23 коп.
Акт комплексной проверки подписан главным врачом ГБУЗ КО «ЦМБ N 1» с возражениями. Письмом от 10.03.2025 N 3-0444 фонд отклонил заявленные больницей возражения на акт.
Полагая, что акт внеплановой выездной тематической проверки от 25.02.2025 N 02-03/03 в части выводов об использовании не по целевому назначению средств обязательного медицинского страхования в размере 3 089 030 руб. 09 коп., в части неэффективного использования средств обязательного медицинского страхования в размере 18 422 руб. 91 коп., штрафа за использование средств обязательного медицинского страхования не по целевому назначению в размере 260 391 руб. 33 коп. (пункты 2, 4, 6, 7, 9, 10, 11), является незаконным и нарушающим права и законные интересы учреждения, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из правомерности принятого фондом акта внеплановой выездной тематической проверки от 25.02.2025 N 02-03/03.
Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции, при этом, оценив доводы апелляционной жалобы, находит их подлежащими отклонению исходя из следующего.
В соответствии со статьей 34 Закона N 326-ФЗ территориальный фонд осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования и в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, а также решения иных задач, установленных Законом N 326-ФЗ, положением о территориальном фонде, законом о бюджете территориального фонда.
В силу статей 10, 14 БК РФ бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов входят в структуру бюджетной системы Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 147 БК РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, согласно которому бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.
Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств (статья 306.4 БК РФ).
На основании пункта 5 части 2 статьи 20, статей 35 и 36 Закона N 326-ФЗ средства обязательного медицинского страхования медицинская организация обязана использовать в соответствии с программами обязательного медицинского страхования, в том числе базовой программой обязательного медицинского страхования и территориальной программой обязательного медицинского страхования, являющихся составной частью программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Из положений пункта 12 части 7 статьи 34, части 11 статьи 40 Закона N 326-ФЗ следует, что территориальный фонд обязательного медицинского страхования осуществляет контроль за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями.
Аналогичная норма предусмотрена подпунктом 7.12 Положения о ТФОМС Калужской области, утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 21.12.2011 N 685.
Осуществление территориальными фондами обязательного медицинского страхования контроля за использованием средств обязательного медицинского страхования медицинскими организациями регулируется Порядком, утвержденным Приказом Минздрава России от 26.03.2021 N 255н.
Расходование средств обязательного медицинского страхования осуществляется в соответствии с бюджетом ТФОМС Калужской области, ежегодно утверждаемым соответствующим Законом Калужской области.
Пунктом 7 статьи 35 Закона N 326-ФЗ установлена структура тарифа на оплату медицинской помощи, которая включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до четырехсот тысяч рублей за единицу.
Методика расчета тарифов на оплату медицинской помощи указана в Правилах обязательного медицинского страхования, регулирующих правоотношения субъектов и участников обязательного медицинского страхования при реализации Закона N 326-ФЗ, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.02.2019 N 108н (далее — Правила N 108н).
В пункте 192 Правил N 108н, установлено, что в расчет тарифов включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги).
Установленный Законом N 326-ФЗ и Правилами N 108н перечень расходов медицинской организации на оказание медицинской помощи в системе ОМС является открытым (так как перечисленные расходы содержат указание на включение «прочих расходов» без конкретизации вида таких расходов).
При этом единственным критерием для признания расходов в системе ОМС целевыми является направление средств на оказание медицинской помощи или отнесение расходов к затратам, необходимым для обеспечения деятельности медицинской организации в целом для реализации территориальной программы ОМС.
Медицинские организации вправе оплачивать за счет средств ОМС только те затраты, которые необходимы для обеспечения обязательств медицинских организаций, установленных законодательством Российской Федерации в сфере ОМС.
Довод о том, что расходование средств на осуществление компенсационной выплаты за риск заражения новой коронавирусной инфекции в сумме 10 296,50 руб. не является нецелевым, отклоняется апелляционной коллегией в силу следующего.
Представленный в материалы дела табель учета рабочего времени за ноябрь 2023 года подтверждает лишь фактически отработанное время врача-инфекциониста Шкотовой Е.В. и медицинской сестры Юриной О.А. в соответствии с графиком работы инфекционного кабинета и количеством рабочих дней по производственному календарю в ноябре 2023 года, без выделения времени по виду работ, использованного работником непосредственно на диагностику и лечение новой коронавирусной инфекции COVID-19 у пациента. Дополнительные табели не составлялись.
Вопреки доводу апеллянта судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими порядок данной выплаты, компенсационная выплата выплачивается за факт оказания медицинской помощи лицам с установленным диагнозом новая коронавирусная инфекция, а не за риск заражения.
Таким образом, представленный в материалы дела табель учета рабочего времени не подтверждает фактическое непосредственное оказание помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19. Доказательств обратного ГБУЗ КО «ЦМБ N 1» не представлено.
Подлежит отклонению довод апеллянта о том, что обеспечение лечебного процесса медицинской организации невозможно без отпуска, хранения и т.д. лекарственных препаратов, поскольку медицинская помощь оказывается в специализированных отделения, в связи с чем расходование средств на выплату заработной платы старшему фармацевту является целевым, поскольку деятельность старшего фармацевта не связана с лечебно-диагностической деятельностью заявителя при оказании медицинской помощи в целях реализации территориальной программы ОМС, на что также правомерно указал суд области.
При этом судом первой инстанции обоснованно отклонен довод заявителя о подлежащей оплате труда старшего фармацевта за счет средств ОМС в соответствии с пп. 192, 194, 195 Правил ОМС, утвержденных приказом Минздрава РФ от 28.02.2019 N 108н (действовали в спорный пер ирод), в составе затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников медицинских организаций, которые не принимают непосредственного участия в оказании медицинской помощи (медицинской услуги) (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании медицинской помощи (медицинской услуги).
Довод апеллянта о том, что судом не исследованы документы и не дана правовая оценка представленным заявителем документам, свидетельствующим о целевом использовании денежных средств фонда на оплату труда социального работника женской консультации учреждения, не может быть принят во внимание коллегией суда.
Суд первой инстанции обоснованно указал, что финансовое обеспечение оплаты труда социального работника, оказывающего медико-социальную помощь женщинам в период беременности, осуществляется за счет средств территориального органа фонда социального страхования Российской Федерации, на основании заключенного с медицинской организацией договора об оплате услуг, оказанных женщинам в период беременности (услуг по оказанию медицинской помощи и по оказанию правовой, психологической и медико-социальной помощи), услуг по медицинской помощи, оказанной женщинам и новорожденным в период родов и в послеродовой период, а также услуг по проведению профилактических медицинских осмотров ребенка в течение первого года жизни. Поскольку материалами дела не подтверждается, что предоставляемая медицинская помощь оказывалась застрахованным гражданам в рамках Программ, в частности беременным женщинам при оказании им помощи по профилю «Акушерство и гинекология», то вывод фонда о нецелевом характере оплаты труда социального работника кабинета медико-социальной помощи является обоснованным.
В части нецелевого расходования средств на выплату заработной платы социальному работнику Ефремовой М.И. суд первой инстанции на основании исследованной должностной инструкции и с учетом нормативного правового регулирования обоснованно отклонил довод ГБУЗ КО «ЦМБ N 1» об участии данного сотрудника в реализации территориальной программы ОМС.
Довод о том, что расходы на технологическое присоединение к инженерным сетям и изготовление проектной и исполнительной документации относятся к расходам в рамках текущей деятельности, не для целей капитальных вложений, и являются затратами на содержание объектов недвижимого имущества, закрепленного за медицинской организацией, подлежит отклонению.
При проведении проверки фондом установлено, что предметом договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 14.04.2023 N 401078315, от 14.04.2023 N 401078301; от 14.04.2023 N 401078317, от 14.04.2023 N 401078280, от 14.04.2023 N 401078283, от 04.09.2023 N 7819217, от 04.09.2023 N 8177962, от 04.09.2023 N 7620106, от 04.09.2023 N 7815693, от 04.09.2023 N 7820807, от 18.08.2023 N 401085444, является технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).
В соответствии с Техническими условиями при присоединении к электрическим сетям, являющихся приложением к указанным договорам, устройства заявителя введены в эксплуатацию в 2023 году (п. 6), при этом сетевая организация берет на себя обязательство по фактическому присоединению объектов заявителя к электрическим сетям и фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии.
Таким образом, вывод суда области о том, что указанные договоры заключены заявителем и оплачены не в связи с содержанием имуществ, является обоснованным.
При этом суд верно указал, что факт учета расходов на технологическое присоединение к сетям электроснабжения по подстатье КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» не свидетельствует о том, что данные расходы могут быть оплачены за счет средств ОМС.
Довод апеллянта о том, что фонд при проверке не провел полный расчет в спорных вопросах списания топлива, выводы сделаны поверхностно и необъективно, что свидетельствует о формальном подходе при проведении проверки, отклоняется апелляционной коллегией, поскольку из представленных учреждением норм расходов топлива автотранспорта (том 2 л.д. 84, 86-27, 89, 91) усматривается, что заявителем при эксплуатации служебных автомобилей в зимнее время одновременно с зимней надбавкой применялся повышающий коэффициент при расчете норм расхода топлива, предусмотренный при использовании кондиционера. Доказательств, опровергающих указанный вывод фонда, апеллянтам не представлено.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о нецелевом расходовании средств ОМС в части списания топлива по завышенным нормам в нарушение введенных в действие распоряжением Минтранса России от 14.03.2008 N АМ-23-р «Норм расхода топлив и смазочных материалов на автомобильном транспорте», является законным и обоснованным.
Подлежит отклонению ссылка апеллянта на то, что при проведении проверок ранее, фонду представлялись все документы о штатной численности и заработной плате всех сотрудников учреждения, оставленные без замечаний, что свидетельствует о непоследовательном поведении фонда в ущерб организации здравоохранения, поскольку это не является основанием для признании произведенных заявителем расходов за счет средств ОМС в 2022-2023 годах целевым расходованием средств.
Кроме того, порядок проведения комплексных проверок установлен Порядком контроля, в соответствии с которым способ проведения проверки по степени охвата первичных документов принимается руководителем комиссии с учетом программы проверки, что отражено в акте комплексной проверки. Вопреки доводам заявителя, проведение фондом выборочной проверки не является нарушением прав ГБУЗ КО «ЦМБ N 1», а также не свидетельствует о непоследовательном поведении фонда в ущерб медицинской организации.
При этом суд первой инстанции обоснованно отклонил довод заявителя о применении принципа эстоппеля, в связи с отсутствием в материалах дела каких-либо доказательств наличия в действиях фонда признаков злоупотребления правом либо противоречивого поведения.
Судом учтены все представленные сторонами доказательства и дана им надлежащая правомерная оценка. При этом неотражение в судебных актах всех имеющихся в деле доказательств либо доводов сторон не свидетельствует об отсутствии их надлежащей судебной проверки и оценки. При рассмотрении спора суды по общему правилу учитывают обстоятельства, присущие делу в их совокупности, и доказательственную базу, представленную сторонами, на основании которой и принимается судебный акт.
С учетом изложенного правовых оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Таким образом, выводы суда первой инстанции основаны на нормах законодательства и обстоятельствах дела. Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Неправильного применения судом норм процессуального права, являющегося в соответствии с ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Калужской области от 17.10.2025 по делу N А23-3871/2025 оставить без изменения, а апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
В соответствии с пунктом 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через суд первой инстанции.
Председательствующий
Е.В. МОРДАСОВ
Судьи
Д.В. БОЛЬШАКОВ
Е.Н. ТИМАШКОВА