Постановление 7-го ААС от 04.02.2026 по делу N А27-15638/2025
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
от 4 февраля 2026 г. N 07АП-7459/2025(1)
Дело N А27-15638/2025
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Иващенко А.П., рассмотрев апелляционную жалобу публичного акционерного общества «КОКС» (N 07АП-7459/2025(1)) на решение от 28.10.2025 (резолютивная часть от 16.10.2025) Арбитражного суда Кемеровской области (судья Бородынкина А.Е.) по делу N А27-15638/2025, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое по заявлению публичного акционерного общества «КОКС» (ОГРН 1024200680877, ИНН 4205001274) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу (ОГРН 1024200702360, ИНН 4207010740) о признании недействительными решений N 420425400038304 от 08.07.2025, N 420425400038305 от 08.07.2025, требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов 06.08.2025 N 4204251000049501, от 06.08.2025 N 420425700011001,
без вызова сторон,
установил:
публичное акционерное общество «КОКС» (далее — ПАО «Кокс», заявитель, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области — Кузбассу (далее — ОСФР, Фонд) N 420425400038304 от 08.07.2025 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 1 198,82 руб., N 420425400038305 от 08.07.2025 о привлечении страхователя к ответственности и назначении штрафа в размере 1 000 руб., а также требований от 06.08.2025 N 420425700011001, N 4204251000049501 об уплате сумм (с учетом уточнения предмета заявления).
Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства.
Решением от 16.10.2025 Арбитражного суда Кемеровской области, принятым в виде резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в удовлетворении требований ПАО «Кокс» отказано в полном объеме.
Мотивированное решение в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации составлено 28.10.2025 по заявлению ПАО «Кокс».
Не согласившись с вынесенным судебным актом, ПАО «Кокс» (апеллянт) обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда от 28.10.2025 отменить, принять по делу новый судебный акт удовлетворении требований Общества в полном объеме.
Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, ПАО «Кокс» (апеллянт) обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, рассмотреть дело по правилам, предусмотренным для рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции, привлечь к рассмотрению дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Герасенко Александра Вадимовича, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя в полном объеме.
Апелляционная жалоба мотивирована нарушением судом норм процессуального права, выразившееся в принятии решения относительно прав и законных интересов лица, не привлеченного к участию в деле — Герасенко А.В. ПАО «Кокс» не предоставлял Фонду сведений о продолжительности страхового стажа, данные сведения были предоставлены страховщиком (Фондом). Предоставленные заявителем сведения о продолжительности страхового стажа основаны на электронном листке нетрудоспособности. В действиях Общества отсутствует событие правонарушения, за которое его привлекают к ответственности. Подробнее доводы изложены в апелляционной жалобе.
В порядке статьи 262 АПК РФ Фонд представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит обжалуемый судебный акт оставить без изменений. Подробнее позиция изложена в отзыве.
01.12.2025 от апеллянта поступили возражения на отзыв на апелляционную жалобу. 18.12.2025 от Фонда поступили дополнительные пояснения.
22.12.2025 от апеллянта поступили возражения на дополнительные пояснения заинтересованного лица.
На основании части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса РФ и Арбитражного процессуального кодекса РФ об упрощенном производстве» апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.
Апелляционный суд не усматривает правовых оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам, предусмотренным для рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции.
Согласно части 6.1 статьи 268 АПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в срок, не превышающий шести месяцев со дня поступления апелляционной жалобы вместе с делом в арбитражный суд апелляционной инстанции. О переходе к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции выносится определение с указанием действий лиц, участвующих в деле, и сроков осуществления этих действий.
В силу пункта 4 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда (часть 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
Апеллянт полагает, что обжалуемый судебный акт содержит выводы относительно прав и законных интересов Герасенко Александра Вадимовича, не привлеченного судом первой инстанции к участию в деле.
Вместе с тем, обжалуемый судебный акт не имеет преюдициального значения для Герасенко А.В., не влияет на его права и обязанности, не содержит выводов, относящихся к данному лицу. Обжалуемое решение суда относится к привлечению к ответственности именно ПАО «Кокс».
В суде первой инстанции заявитель не обращался в суд с ходатайством о привлечении к участию в деле третьего лица.
Учитывая отсутствие оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции, апелляционный суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения ходатайства апеллянта о привлечении Герасенко А.В. к участию в деле в качестве третьего лица, поскольку в силу части 3 статьи 266 АПК РФ в арбитражном суде апелляционной инстанции не применяются правила о привлечении к участию в деле третьих лиц, установленные настоящим Кодексом только для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, письменных пояснений, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, ПАО «Кокс» зарегистрировано в ОСФР по Кемеровской области — Кузбассу в качестве страхователя, в том числе и по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Территориальным органом страховщика в соответствии со статьей 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», статьей 26.15 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.03.2025 по 31.03.2025.
По итогам камеральной проверки территориальным органом страховщика выявлен факт представления страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения, о чем составлен акт от 28.05.2025 N 420225400038302.
08.07.2025, рассмотрев указанный акт, пояснения страхователя при рассмотрении материалов камеральной проверки, территориальным органом Фонда принято решение N 420425400038304 о возмещении излишне понесенных расходов в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения (пособия по временной нетрудоспособности), на исчисление размера страхового обеспечения в сумме 1 198,82 руб., а также решение о привлечении к ответственности по п. 2 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ и назначении штрафа в размере 1 000 руб.
В адрес страхователя направлены требования от 06.08.2025 N 420425700011001, N 4204251000049501 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 1 198,82 руб., об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 1 000 руб.
Заявитель, не согласившись с принятыми решениями, требованиями об уплате, обратился в суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности нарушения Фондом требований законодательства при вынесении обжалуемого решения.
Апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.
При этом, согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).
Отношения в системе обязательного социального страхования, правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также основы государственного регулирования обязательного социального страхования определены и установлены Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее — Закон N 165-ФЗ).
В силу пункта 2 статьи 6 Закона N 165-ФЗ страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) — по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В силу статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон N 225-ФЗ).
В силу частей 1 и 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат, в том числе граждане Российской Федерации, работающие по трудовым договорам; лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе:
1) организации — юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации;
2) индивидуальные предприниматели, в том числе главы крестьянских (фермерских) хозяйств;
3) физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.
Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1 статьи 2.2 Закона N 255-ФЗ).
Согласно статье 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком (часть 1); назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций (часть 16).
В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1).
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).
Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях. При отсутствии договорных отношений правовой режим возмещения убытков наряду с положениями статей 15, 16 ГК РФ определяется нормами главы 59 ГК РФ.
В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред; лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Обязанность возместить причиненный вред как мера гражданско-правовой ответственности применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего, как правило, наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между этим поведением и наступлением вреда, а также его вину (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2009 N 13-П, от 07.04.2015 N 7-П и от 08.12.2017 N 39-П; определения от 04.10.2012 N 1833-О, от 15.01.2016 N 4-О).
В рассматриваемом случае требование Фонда обосновано возникновением у него убытков (излишняя выплата страхового обеспечения) вследствие неправомерных действий ПАО «Кокс» (предоставление недостоверных сведений относительно продолжительности страхового стажа).
В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей (часть 8).
Аналогичный порядок содержится в пункте 22 Правил N 2010, в котором определен перечень сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в том числе сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности.
Частью 1 статьи 7 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы, выплачивается в следующем размере:
1) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж 8 и более лет, — 100 процентов среднего заработка;
2) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж от 5 до 8 лет, — 80 процентов среднего заработка;
3) застрахованному лицу, имеющему страховой стаж до 5 лет, — 60 процентов среднего заработка.
Как следует из материалов дела, Герасенко А.В. принят 10.10.2024 г. в ПАО «Кокс» на должность дверевой (трудовой договор N 377 от 10.10.2024 г., приказ N 1729к от 10.10.2024 г.) на постоянное место работы.
Застрахованному лицу Герасенко А.В. назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности N 910280001155 за период с 01.03.2025 по 14.03.2025 (14 календарных дней), исчисленного от стажа 11 лет 10 месяцев, который указан страхователем в ответе на запрос недостающих сведений и исчислено из среднего заработка за 2023, 2024 гг. с учетом районного коэффициента и полной ставки учета рабочего времени в размере 19 453,42 руб.
На основании сведений о трудовой деятельности Герасенко А.В., предоставляемых из информационных ресурсов Фонда страховой стаж для расчета пособия по временной нетрудоспособности на момент наступления страхового случая Герасенко А.В. (26.02.2025) составляет 7 лет и 8 месяцев.
Следовательно, в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона N 255-ФЗ, пособие по ЭЛН 910280001155 оплаченное 100% среднего заработка в зависимости от стажа 11 лет 10 месяцев, подлежит пересчету исходя из стажа 7 лет 8 месяцев в размере 80% среднего заработка.
На основании сведений, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда, у Герасенко А.В. есть 2 года и 4 месяца — период ухода трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет. При уходе трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет, за которые страховые взносы не уплачиваются.
В страховой стаж входят все периоды, когда сотрудник получал доход, с которого уплачивались страховые взносы. Если у застрахованного лица был доход, взносы с которого не уплачивались, этот период входит только в стаж для назначения пенсии, а не для назначения пособия по временной нетрудоспособности.
Согласно сведениям, представленным страхователем для назначения пособия по временной нетрудоспособности, сумма фактического среднего заработка за расчетный период составляет 1014358,56 руб., в том числе:
2023 год — 953 366,94 руб., 2024 год — 60 991,62 руб.
Среднедневной фактический заработок составляет 1 389,53 руб. (1 014 358,56/730).
На основании сведений, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда сумма фактического среднего заработка по всем страхователям за расчетный период составляет 1 189 811,77 руб., в том числе:
2023 год — 953 366,94 руб., 2024 год — 236 444,83 руб.
Среднедневной фактический заработок составляет 1629,88 руб. (1189811,77/730).
При исчислении пособия не была учтена сумма заработка за 4 квартал страхователя ПАО «КОКС» в размере 175 453,21 рублей.
В представленной страхователем ПАО «КОКС» карточке учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2024 год подтверждается заработок Герасенко А.В. в 2024 году в размере 175 453,21 рублей.
Пособие по временной нетрудоспособности Герасенко А.В. следовало назначить с учетом заработка по всем страхователям за расчетный период в размере 18 254,60 руб. (1629,88*80% * 14).
В результате предоставления страхователем недостоверных сведений о сумме заработка Герасенко А.В. и неверного расчета страхового стажа сумма излишне выплаченного пособия по временной нетрудоспособности по листку нетрудоспособности N 910280001155 составила 1 198,82 рублей (19453,42-18254,60).
В связи с вышеуказанным нарушением сумма излишне понесенных расходов ОСФР по Кемеровской области — Кузбассу составила 1 198,82 рублей.
В апелляционной жалобе Общество указывает на отсутствие своей вины, поскольку сведения для выплаты пособия по временной нетрудоспособности были предоставлены Фондом, Общество каких-либо недостоверных сведений не направляло.
Доводы апеллянта основаны на неправильном толковании норм права, являются ошибочными, в связи с чем подлежат отклонению.
Согласно пункта 3 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 (далее-Правила N 2010) информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика (далее — СЭДО).
Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.
Состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации (части 16, 17 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).
Согласно п. 22 Правил N 2010 страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью, следующие сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности:
— сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности;
— сведения о замене календарных лет (календарного года) в расчетном периоде на основании заявления застрахованного лица; сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий;
— сведения о продолжительности рабочего времени застрахованного лица — в случае, если на момент наступления страхового случая застрахованное лицо работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня);
— сведения о периоде освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе о периоде предоставленного ему ежегодного оплачиваемого отпуска — в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды;
— сведения о периоде отстранения застрахованного лица от работы в соответствии с законодательством Российской Федерации, за который не начисляется заработная плата, в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период;
— сведения о периоде заключения под стражу или административного ареста застрахованного лица — в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанные периоды;
— сведения о периоде проведения судебно-медицинской экспертизы застрахованного лица — в случае, если временная нетрудоспособность приходится на указанный период;
— сведения о периоде простоя — в случае, если временная нетрудоспособность приходится на период простоя;
— сведения о размере сохраняемой за период простоя заработной платы — в случае, если временная нетрудоспособность, наступившая до периода простоя, продолжается в период простоя;
— сведения о периоде отсутствия застрахованного лица на работе в связи с временной нетрудоспособностью;
— сведения о наступлении временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства;
— сведения о наступлении временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.
Сведения, перечисленные в п. 22 Правил N 2010 запрашиваются у страхователя.
В соответствии с пунктом 13 Правил N 2010 для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком с 01.01.2024 страховщик использует сведения о заработной плате застрахованного лица и об иных выплатах и вознаграждениях в его пользу из состава сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования, предоставляемые ежемесячно работодателем в Федеральную налоговую службу Российской Федерации и соответственно эти сведения не запрашиваются у страхователей и не поименованы в пункте 22 Правил N 2010.
В соответствии со Спецификацией типов электронных документов для обеспечения обмена в электронном виде между участниками информационного взаимодействия и системой ЕИИС «Соцстрах» обмен осуществляется путем направления сообщений (100 тип сообщения) «Запрос недостающих сведений для проактивной выплаты страхового обеспечения». Данный запрос направляется страхователю с целью уведомить о наступлении страхового случая и для проверки, корректировки, подтверждения собранных сведений.
Сведения, собранные проактивно системой, в части сведений, поименованных в п. 22 Правил N 2010 подлежат проверке, корректировке и подтверждению страхователем, что является ответственностью страхователя.
Стаж, указанный в сообщении тип 100 предоставляется справочно (информация с ИЛС застрахованного лица), подлежит уточнению страхователем на основании сведений кадрового учета страхователя и сведений, предоставленных застрахованным лицом при трудоустройстве.
В соответствии с частью 2 статьи 4.3 Закона N 255-ФЗ застрахованные лица обязаны представлять страхователю, страховщику достоверные сведения и документы, необходимые для назначения страхового обеспечения, а также сведения о себе, необходимые для выплаты такого обеспечения; уведомлять страхователя (страховщика) об обстоятельствах, влияющих на условия предоставления и размер страхового обеспечения, в течение 10 дней со дня их возникновения.
Порядок исчисления и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности (далее — страховой стаж) регулируется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.09.2020 N 585н (далее — Правила N 585н).
Страховой стаж для исчисления пособия по временной нетрудоспособности подтверждается документами, поименованными в Правилах N 585н в том числе, трудовой книжкой, сведениями о трудовой деятельности, представленных застрахованным лицом при поступлении на работу.
На основании п. 8 Правил N 585н страховой стаж определяется на день наступления соответствующего страхового случая (временной нетрудоспособности).
Работодатель должен при наступлении страхового случая определить страховой стаж по документам, предоставленным работником в подтверждение страхового стажа.
В апелляционной жалобе ПАО «КОКС» указывает, что единственный документ, в котором им указан страховой стаж Герасенко А.В. — электронный листок нетрудоспособности N 910280001155, в котором указан страховой стаж 7 лет и 8 месяцев.
Однако, в 2025 году ПАО «Кокс» в отношении Герасенко А.В. направлено в Фонд «Ответ на запрос недостающих сведений для проактивной выплаты страхового обеспечения» (тип сообщения 101) по следующим ЭЛН: NN 910269628230, 910270451810, 910280001155, 910284085082.
В каждом ответе (тип сообщения 101) стаж страхователем указан 7 лет 6 месяцев и 7 лет 9 месяцев соответственно, за исключением спорного ЭЛН N 910280001155, в котором страхователем подтвержден стаж, предоставляемый проактивно справочно (сведения с ИЛС застрахованного лица) — 11 лет 10 месяцев, несмотря на то, что в каждом запросе справочно предоставлялись сведения с ИЛС застрахованного лица.
В связи с изложенным, страхователь располагал сведениями о стаже работника, осознавал обязанность указывать верный стаж, корректировал сведения в запросе и подтверждал стаж на основании кадрового учета и не был лишен возможности указать стаж на основании кадрового учета в спорном запросе по ЭЛН N 910280001155, но проявил небрежность и предоставил недостоверные сведения для расчета пособия по временной нетрудоспособности, что повлекло излишнюю выплату пособия за счет средств бюджета Фонда.
Согласно пункта 2 статьи 15.2 Федерального закона N 255-ФЗ с 01.01.2022 представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 руб.
Сумма штрафа составила 1 000,00 рублей (1198,82 *20% <1000, где 1198,82 руб. сумма излишне выплаченного пособия).
Соответственно, учитывая доказанность бездействия страхователя по предоставлению Фонду достоверных сведений о страховом стаже застрахованного лица, факт осуществления Фондом выплаты пособия по временной нетрудоспособности в ПАО «Кокс», наличие причинно-следственной связи между действиями Общества и возникшими на стороне Фонда убытками, суд первой инстанции пришел к верному выводу о правомерности вынесенного Фондом решения в отношении Общества и отсутствии оснований для удовлетворения заявления ПАО «Кокс» о признании решений Фонда незаконным.
Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.
На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.
Руководствуясь статьями 269 — 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
решение от 28.10.2025 (резолютивная часть от 16.10.2025) Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-15638/2025, оставить без изменений, апелляционную жалобу публичного акционерного общества «КОКС» — без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.
Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».
Судья
А.П. ИВАЩЕНКО