Постановление 9-го ААС от 08.12.2025 по делу N А40-116866/2025
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
от 8 декабря 2025 г. N 09АП-52725/2025
Дело N А40-116866/25
Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2025 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 08 декабря 2025 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи И.А. Чеботаревой,
судей С.Л. Захарова, В.А. Яцевой,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Лобачевой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.10.2025 по делу N А40-116866/25 (154-433)
по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области
к ГБУЗ Московской области «Центральная клиническая психиатрическая больница имени Ф.А. Усольцева» (ИНН: 7714483701)
о взыскании
при участии:
от заявителя: Михалюк С.А. по доверенности от 0101.2025; от заинтересованного лица: Смирнова Т.В. по доверенности от 17.02.2025;
установил:
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее — Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ГБУЗ Московской области «Центральная клиническая психиатрическая больница имени Ф.А. Усольцева» (далее — ответчик, Учреждение) о взыскании штрафа за нарушение страхователем установленного срока предоставления сведений в размере 10 000 руб. и штрафа за отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов в размере 200 руб.
Решением суда от 02.10.2025 отказано в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Не согласившись с данным решением, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Фонд ссылается, что страхователь ГБУЗ МО «ЦКПБ ИМ. Ф.А.УСОЛЬЦЕВА» нарушил сроки представления сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в связи с чем, привлечен к ответственности и штраф в размере 5000 руб. подлежит взысканию.
В судебном заседании представитель истца доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представил отзыв на апелляционную жалобу.
Исследовав представленные в дело доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не находит оснований для изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в период с 05.07.2024 по 26.09.2024 Фондом в отношении ГБУЗ МО «ЦКПБ ИМ.Ф.А.УСОЛЬЦЕВА» была проведена камеральная проверка (период проверки с 08.05.2024 по 05.07.2024 г.).
Также Фондом в период с 31.10.2024 по 23.01.2025 в отношении ГБУЗ МО «ЦКПБ ИМ.Ф.А.УСОЛЬЦЕВА» была проведена камеральная проверка (период проверки с 26.09.2024 по 31.10.2024 г.).
В ходе проведенных проверок Фондом установлено следующее.
По данным информационной системы Фонда, страхователю ГБУЗ МО «ЦКПБ ИМ. Ф.А. УСОЛЬЦЕВА» 08.05.2024 г. в 14:00 был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу N 241133830, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованному лицу Суховой И.Н. по ЭЛН N 910223002314 за период с 02.05.2024 г. по 08.05.2024 г.
Однако, как указал Фонд, в течение 3-х рабочих дней сведения от Учреждения в адрес Фонда не поступили.
Также камеральной проверкой выявлено, что 20.05.2024 г. в 17:12 в Фонд от страхователя ГБУЗ МО «ЦКПБ ИМ. Ф.А.УСОЛЬЦЕВА» поступили сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу Суховой И.Н. по ЭЛН N 910223002314 за период с 02.05.2024 г. по 08.05.2024 г.
На основании части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.
Таким образом, Фондом установлено, что страхователь ГБУЗ МО «ЦКПБ ИМ. Ф.А.УСОЛЬЦЕВА» нарушил срок представления сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в связи с чем решением Фонда N 774024400017904 от 01.11.2024 привлечен к ответственности и назначен штраф в размере 5000 руб.
Данное решение было передано страхователю посредством электронных каналов связи 02.11.2024.
На основании указанного решения Фондом в адрес Учреждения выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 28.11.2024 N 7740241000018801, которым, ответчику было предложено уплатить добровольно штраф в размере 5 000 руб., которое было передано страхователю 28.11.2024 посредством электронных каналов связи («СЭДО»).
Также, как указал Фонд, по данным информационной системы Фонда страхователю ГБУЗ МО «ЦКПБ ИМ. Ф.А. УСОЛЬЦЕВА» 31.07.2024 в 15:53 был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу N 253669619, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованному лицу Чиките Н.С. по ЭЛН N 910237245380, период нетрудоспособности с 17.07.2024 по 31.07.2024.
Однако, как указал Фонд, Учреждение не направило в его адрес ответ на запрос недостающих сведений в течение одного календарного месяца с даты направления запроса недостающих сведений, что зафиксировано в протоколе проактивного процесса N 253669619.
Камеральной проверкой выявлено, что 26.09.2024 г. в 19:07 в Отделение СФР по Москве и Московской области от страхователя ГБУЗ МО «ЦКПБ ИМ. Ф.А.УСОЛЬЦЕВА» поступили сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу Никите Н.С. по ЭЛН N 910237245380, период нетрудоспособности с 17.07.2024 по 31.07.2024.
На основании части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.
Таким образом, Фондом установлено, что ГБУЗ МО «ЦКПБ ИМ. Ф.А.УСОЛЬЦЕВА» нарушил срок представления сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в связи с чем, привлечен к ответственности и назначен штраф в размере 5000 руб.
Фондом ГБУЗ МО «ЦКПБ ИМ. Ф.А.УСОЛЬЦЕВА» 02.11.2024 в целях проведения проверки было направлено требование о представлении сведений и документов от 31.10.2024 N 774024400028601.
Однако, как указал Фонд, запрошенные документы страхователем не были представлены в Фонд.
Согласно п. 1 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий,. заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.
В связи с непредставлением документов страхователь ГБУЗ МО «ЦКПБ ИМ. Ф.А.УСОЛЬЦЕВА» решением Фонда N 774024400028604 от 27.02.2025 привлечен к ответственности и ему назначен штраф в размере 5200 руб.
Данное решение было передано страхователю посредством электронных каналов связи 28.02.2025 г.
На основании указанного решения Фондом в адрес Учреждения выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 24.03.2025 N 7740251000004001, которое было передано страхователю 25.03.2025 г. посредством электронных каналов связи («СЭДО»).
Поскольку ответчик добровольно не исполнил обязанность по уплате штрафа в размере 5 200 руб., в связи с чем Фондом подан иск о взыскании данной суммы штрафа в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из существенных нарушений Фондом процедуры привлечения Учреждения к ответственности.
Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
На основании п. 2.1, 6 части 2 статьи 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» страхователь обязан своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу; предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения, в том числе сведения и документы, связанные с расходами на выплату социального пособия на погребение.
Порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также правила получения Фондом сведений и документов необходимых для назначения и выплаты пособий регулируются Законом N 255-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком» (далее Постановление N 2010).
В соответствии с п. 6 Закона N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей (п. 8 Закона N 255-ФЗ).
Согласно п. 22 Постановления N 2010 страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.
Судом первой инстанции верно установлено, что акт камеральной проверки от 26.09.2024 N 774024400017902 направлен Обществу по электронным средствам связи 26.09.2024. Одновременно Фондом в Общество было направлено уведомление о вызове страхователя от 26.09.2024 N 774024400017903, в котором указана дата рассмотрения материалов камеральной проверки 29.10.2024 в 10:15.
Также, как следует из материалов дела, акт камеральной проверки от 23.01.2025 N 774024400028602 направлен Обществу по электронным средствам связи 23.01.2025. Одновременно Фондом в Общество было направлено уведомление о вызове страхователя от 23.01.2025 N 774024400028603, в котором указана дата рассмотрения материалов камеральной проверки 25.02.2024 в 10:30.
Согласно разъяснению, сделанному в пункте 40 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», и подлежащему применению в данном случае по аналогии, отсутствие извещения или не надлежащее извещение страхователя о дате и времени рассмотрения акта и материалов проверки является безусловным основанием для отмены вынесенного по итогам такой проверки решения.
Согласно, уведомлению о вызове страхователя от 26.09.2024 N 774024400017903 и от 23.01.2025 N 774024400028603, ответчик уведомлен о том, что рассмотрение материалов камеральной проверки состоится 29.10.2024 в 10:15 и 25.02.2025 в 10:30.
В то же время, решения о привлечении страхователя к ответственности N 774024400017904 и N 774024400028604 вынесены 01.11.2024 и 27.02.2025 соответственно.
В материалах дела отсутствуют доказательства извещения Учреждения о рассмотрении дела в иную дату, нежели 29.10.2024 и 25.02.2025, указанную уведомлении о вызове страхователя от 26.09.2024 N 774024400017903 и от 23.01.2025 N 774024400028603.
Таким образом, решение о привлечении страхователя к ответственности N 774024400017904 от 01.11.2024 и N 774024400028604 от 27.02.2025 приняты в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, и не извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения акта камеральной проверки.
Следовательно, Фондом было допущено существенное нарушение процедуры привлечения страхователя к ответственности, выразившееся в отсутствие факта надлежащего уведомления общества о рассмотрении материалов проверки и вынесения решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения.
Поскольку Учреждение не было извещено о проведении в отношении него проверки и вынесения соответствующих решений, оно не имело возможности реализовать предоставленные ему законом права: давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, пользоваться юридической помощью, а также иными процессуальными правами.
Вместе с тем обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и представить свои объяснения, отнесено к существенным условиям процедуры рассмотрения акта.
Нарушение уполномоченным органом существенных условий процедуры рассмотрения акта и иных материалов, полученных в результате контрольных мероприятий, является основанием для отказа во взыскании начисленного Обществу штрафа.
Принимая во внимание, что доказательств надлежащего извещения общества о дате и времени рассмотрения материалов проверки, основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании с ответчика штрафа в размере 5200 руб. отсутствуют.
При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены или изменения, поскольку они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка в обжалуемом решении, что указывает на переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.
Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 02.10.2025 по делу N А40-116866/25 оставить без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.
Председательствующий судья
И.А.ЧЕБОТАРЕВА
Судьи
С.Л.ЗАХАРОВ
В.А.ЯЦЕВА
——————————————————————