Пояснительная записка к Законопроекту N 1127089-8
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 46 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» разработан в целях поддержки молодых ученых, желающих осуществлять педагогическую деятельность, но еще не имеющих ученой степени кандидата наук.
В настоящее время приказом Минздравсоцразвития России от 11.01.2011 № 1н в качестве требований к квалификации для ассистента установлено наличие высшего профессионального образования и стажа работы в образовательном учреждении не менее 1 года.
Указанное условие по стажу работы в образовательном учреждении не предъявляется только в случае наличия послевузовского профессионального образования или ученой степени кандидата наук.
Несмотря на то, что в приказе Минздравсоцразвития России от 11.01.2011 № 1н, а также в приказе Минобрнауки России от 04.12.2023 № 1138 указано, что лица, не имеющие необходимого стажа работы в образовательном учреждении, могут быть назначены на соответствующие должности по рекомендации аттестационной комиссии, необходимо принимать во внимание следующее: условие обладания достаточным практическим опытом не соответствует критерию определенности, не конкретизировано и допускает возможность отказа по открытому перечню причин; проведение оценки выполнения в полном объеме должностных обязанностей у аспирантов (адъюнктов), поступающих без опыта работы в образовательных организациях, представляется затруднительным; аттестационная комиссия может по субъективным причинам не рекомендовать лицо для назначения на должность.
Срок обучения в аспирантуре (адъюнктуре) в соответствии с приказом Минобрнауки России от 20.10.2021 № 951 составляет 3-5 лет в зависимости от научной специальности и формы обучения.
Так, при невозможности начала педагогической деятельности еще при обучении в аспирантуре (адъюнктуре) до получения степени кандидата наук существенно повышается риск потери интереса к преподаванию, нахождения иного рода занятий и, соответственно, снижается вероятность осуществления аспирантом (адъюнктом) педагогической деятельности по окончании обучения.
Развитие молодых кадров и вовлечение молодежи в педагогическую деятельность является одним из приоритетов государства, в связи с чем необходимо прорабатывать меры поддержки начинающих специалистов, создавая им благоприятные условия для развития и содействуя в трудоустройстве.
2 Законопроектом предлагается предоставить возможность осуществления педагогической деятельности в должности ассистента аспирантам (адъюнктам) без предъявления требований к стажу работы в организации, осуществляющей образовательную деятельность. При этом у таких лиц должны быть успешно сданы кандидатские экзамены, определенные Минобрнауки России. Такие аспиранты (адъюнкты) будут допущены к обучению студентов бакалавриата.
Данное изменение позволит заинтересованным в преподавании аспирантам (адъюнктам) поступать на должность ассистента профессорско- преподавательского состава, набираться опыта, а затем, по истечении 1 года работы в образовательном учреждении, уже претендовать на должность преподавателя и развиваться дальше в этом направлении, что положительно скажется на динамике кадрового состава в университетах и количестве граждан, выбравших путь ученого и преподавателя.
Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Принятие законопроекта не повлечет негативных социально- экономических, финансовых и иных последствий, а также не окажет отрицательного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.