Пояснительная записка к Законопроекту N 1127800-8
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 40 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» подготовлен в целях поддержки студентов очного обучения и предусматривает предоставление им на федеральном уровне права на бесплатный проезд на общественном транспорте.
Одной из мер социальной поддержки и стимулирования обучающихся является транспортное обеспечение, которое согласно статье 40 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» включает в себя организацию их бесплатной перевозки до государственных и муниципальных образовательных организаций и обратно между поселениями, а также предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации мер социальной поддержки при проезде на общественном транспорте.
Меры социальной поддержки при проезде в общественном транспорте на федеральном уровне предусмотрены только для определенных категорий обучающихся: для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей согласно статье 6 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», а также для учащихся образовательных школ из многодетных семей согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 мая 1992 года №431.
Студентам очного обучения часто приходится пользоваться общественным транспортом, на оплату которого приходится значительная часть студенческой стипендии, которая сегодня составляет около 3000 рублей при том, что стоимость проезда на наземном транспорте в городе Москве составляет 67 рублей, в Санкт-Петербурге 75 рублей, в Новосибирске 40 рублей, а во Владивостоке 45 рублей. Единых льгот при проезде на общественном транспорте для студентов очной формы обучения на федеральном уровне не предусмотрено.
Данный вид льгот устанавливается на уровне субъектов Российской Федерации, органы государственной власти которых согласовывают предоставление скидок на проезд на общественном транспорте для студентов очной формы обучения с транспортными компаниями.
Каждый регион устанавливает свои скидки по проезду на общественном транспорте исходя из своих финансовых возможностей. Например, в Москве 2 студенты очной формы обучения могут оформить социальную карту, предоставляющую льготы на проезд в общественном транспорте, в Курске студенты могут оформить льготную карту «Карта жителя Курской области», предоставляющую безлимитный проезд в городском и пригородном транспорте, однако в большей части регионов льготный проезд для студентов не предусмотрен.
Учитывая крайне низкий уровень доходов студентов очного обучения, законопроектом предусматривается внесение изменения в статью 40 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», согласно которому обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам среднего профессионального и высшего образования имеют право на бесплатный проезд на всех видах муниципального пассажирского транспорта (кроме такси и маршрутного такси), куда войдут автобусы, троллейбусы и трамваи.
Принятие указанного законопроекта позволит создать студентам по очной форме обучения на территории Российской Федерации равные условия для проезда на общественном транспорте, то есть равные условия для получения ими образования.