Пояснительная записка к Законопроекту N 1141606-8
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в Трудовой кодекс Российской Федерации в части установления временного адаптивного режима труда»
В условиях цифровой трансформации экономики и расширения практики дистанционной работы возникла объективная потребность в создании гибких механизмов регулирования трудовых отношений для работников с временными ограничениями здоровья (например, в период временной нетрудоспособности).
Действующее законодательство предусматривает в таких случаях лишь бинарный подход: работник либо полностью трудоспособен, либо полностью временно нетрудоспособен, что не соответствует современным реалиям, когда многие сотрудники при определенных не тяжелых заболеваниях могут весьма эффективно продолжать выполнять свои трудовые функции в облегченном режиме.
Предлагаемый законопроект направлен на устранение этого правового пробела путем введения института временного адаптивного режима труда, который позволит работникам сохранять занятость и уровень доходов в периоды временного нарушения здоровья, а работодателям — минимизировать потери от отсутствия ключевых специалистов, от необходимости дополнительно нанимать работника для замены основного работника, находящегося на больничном, либо передавать функции заболевшего работника его коллегам, увеличивая их нагрузку и порождая трения в трудовом коллективе.
Законопроектом предлагается дополнить Трудовой кодекс Российской Федерации (далее — ТК РФ) новой статьей 93 содержащей определение понятия и устанавливающей правовые основы применения временного адаптивного режима труда.
Ключевыми принципами предлагаемого регулирования являются: 1 — добровольность применения временного адаптивного режима труда на основе заявления работника; — обязательность наличия медицинского заключения о возможности установления работнику временного адаптивного режима труда и условиях указанного режима с конкретными рекомендациями по адаптации условий труда к возможностям заболевшего работника; — сохранение за работником среднего заработка на период действия временного адаптивного режима труда; — закрепление гарантий права работника на прерывание временного адаптивного режима труда и оформление при необходимости обычного листка временной нетрудоспособности.
Особое внимание уделено балансу интересов сторон трудовых отношений. Работодатель получает четкие процедурные рамки применения режима, а работник — гарантии сохранения здоровья и материального положения. Медицинское сообщество сохраняет ключевую роль в оценке возможности работы в адаптивном режиме.
Внедрение временного адаптивного режима труда позволит достичь значимых социально-экономических эффектов. Для работников появится возможность сохранить 100% доходов в периоды временных нарушений здоровья, когда они могут работать в щадящем режиме, не теряя при этом в размере оплаты труда. Для работодателей снизятся издержки и потери от отсутствия сотрудников, а также расходы на поиск временных работников для замены отсутствующих специалистов. Фонд социального страхования Российской Федерации получит дополнительный инструмент оптимизации расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности.
В отраслевом разрезе наибольший положительный эффект ожидается в секторах с высокой долей интеллектуального труда — IT, консалтинге, финансовом секторе, где многие функции могут выполняться дистанционно или в гибком режиме.