Пояснительная записка к Законопроекту N 1155876-8
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее — законопроект) разработан во исполнение пункта 5 раздела II Плана мероприятий («дорожной карты») по развитию индустрии детских товаров на 2025 — 2030 годы, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2024 года № 3328-р.
Целью законопроекта является повышение эффективности администрирования применения ставки налога на добавленную стоимость (далее — НДС) в размере 10 процентов в отношении товаров для детей с использованием сведений о документах об оценке соответствия товаров для детей.
В настоящее время подпунктом 2 пункта 2 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) установлен перечень товаров для детей, при реализации которых налогообложение НДС производится по налоговой ставке в размере 10 процентов.
При этом данная норма Кодекса не содержит указания на документы, которые могут использоваться налогоплательщиками для подтверждения отнесения продукции к товарам для детей, что приводит к риску возникновения налоговых споров между налогоплательщиками и налоговыми органами, предметом которых является применение пониженной ставки НДС.
Законопроектом предлагается установить, что для подтверждения налогоплательщиками правомерности применения ставки НДС в размере 10 процентов в отношении товаров для детей в налоговый орган представляются сведения о сертификате соответствия, выданном органом по сертификации, зарегистрированным в Российской Федерации, либо о декларации о соответствии, зарегистрированной национальным органом по аккредитации, а в случае если оценка (подтверждение) соответствия удостоверяется иными документами, выданными в соответствии с правом Евразийского экономического союза, — при представлении таких документов.
Реализация законопроекта будет способствовать исключению неоднозначного отнесения продукции к товарам для детей при применении ставки НДС в размере 10 процентов.
Реализация положений законопроекта не потребует увеличения численности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления, изменения объема их полномочий и (или) компетенции, а также выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов.
Законопроект соответствует актам более высокой юридической силы, в том числе положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
В законопроекте отсутствуют обязательные требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.