Пояснительная записка к Законопроекту N 1192426-8

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части обязательной индексации пенсий»

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года №385-Ф3 была отменена индексация пенсий пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность. Законом от 8 июля 2024 года №173-Ф3 индексация была восстановлена с 1 января 2025 года, однако, индексация за предыдущий период, с момента введения в действие закона №385 не была осуществлена.

Таким образом, каждый пенсионер, которому в 2015 году была начислена средняя по Российской Федерации пенсия в сумме И 569 рублей, и проработавший по 2024 год включительно, недополучил 468 581 рубль.

Данные для расчета в таблице.

Год Размер индексации пенсии % Пенсия без индексации (средняя по РФ) в месяц руб.

Пенсия при индексации (средняя по РФ) в месяц руб.

2016 4 11 569 12 031 2017 5,8 11 569 12 729 2018 3,7 11 569 13 200 2019 7,05 11 569 14 131 2020 6,6 11 569 15 064 2021 6,3 11 569 16 013 2022 8,610 11 569 17 39019 129 2023 4,8 11 569 20 047 2024 7,5 11 569 21 550 Итого за весь период, руб.

1 249 452 1 718 033 Между тем, часть 6 статьи 75 Конституции РФ гласит, что: «В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом».

Указанная статья Конституции РФ не предполагает избирательного порядка индексации пенсий в отношении определенных групп граждан, а порядок, установленный федеральным законом, должен лишь определять, каким образом и на какую величину будут проиндексированы пенсии.

Часть 1 статьи 15 Конституции РФ гласит, что: «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации».

Таким образом, принятие законов, ограничивающих часть пенсионеров в праве на ежегодную индексацию пенсий вступает в противоречие с положениями Конституции РФ.

Законопроектам предлагается восстановить пенсионные права граждан и провести индексацию пенсий за весь период ее приостановления.