Пояснительная записка к Законопроекту N 1203640-8

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 168 части второй Налогового кодекса Российской Федерации”

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 168 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (далее — законопроект) разработан в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25 ноября 2025 г. № 41-П и направлен на устранение правового пробела в норме пункта 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс).

В настоящее время абзацем первым пункта 1 статьи 168 Кодекса предусмотрено, что при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4, 5 и 5-1 статьи 161 Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога на добавленную стоимость.

В случае, когда решается вопрос об изменении цены длящегося договора в связи с изменениями законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, в силу которых при исполнении этого договора у поставщика возникает обязанность по уплате налога на добавленную стоимость, норма пункта 1 статьи 168 Кодекса допускает взыскание поставщиком дополнительного вознаграждения, компенсирующего последствия указанных изменений законодательства о налогах и сборах, с покупателя, который в свою очередь не имеет возможности принять соответствующие суммы налога к вычету для компенсации перелагаемых на него потерь.

Предусмотренное законопроектом дополнение в пункт 1 статьи 168 Кодекса позволит устранить указанный пробел, устанавливая, что если после заключения договора в законодательство о налогах и сборах внесены изменения, в силу которых при исполнении этого договора у налогоплательщика возникает обязанность по уплате налога, и при этом покупатель не имеет права принять сумму налога к вычету и стороны договора не изменили цену договора или не расторгли такой договор в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации либо при заключении договора не предусмотрели условия об урегулировании взаимодействия сторон в связи с такими изменениями, сумма налога исчисляется расчетным методом исходя из стоимости товаров (работ, услуг), имущественных прав, указанной в договоре. Также законопроектом предусматривается, что в указанном случае счета-фактуры, составленные продавцом, покупателю не выставляются.

Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений законопроекта не окажет влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.