Правительство предложило увеличить ряд административных штрафов

Правительство РФ внесло в Государственную Думу законопроект, которым предлагается повысить административные штрафы за широкий круг правонарушений. Изменения затронут граждан, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и организации.

Речь идет, в частности, об ответственности за несоблюдение требований пожарной безопасности, нарушения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, курение в запрещенных местах, проживание без паспорта или регистрации, мелкое хулиганство и ряд других деяний.

Как следует из пояснительной записки, нижние и верхние пределы многих штрафов планируется увеличить примерно в два раза. Авторы инициативы рассчитывают таким образом усилить предупредительное действие административных наказаний.

Предполагается, что поправки начнут применяться через 90 календарных дней после официального опубликования соответствующего федерального закона.

Какие штрафы могут вырасти для бизнеса

За нарушение требований пожарной безопасности по общему составу должностные лица сейчас могут быть оштрафованы на сумму от 20 тыс. до 30 тыс. руб., индивидуальные предприниматели — от 40 тыс. до 60 тыс. руб., организации — от 300 тыс. до 400 тыс. руб. Законопроект предусматривает двукратное увеличение этих сумм (подп. «а» п. 25 ст. 1 проекта).

Санкции за невыполнение требований в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций предлагается установить в следующих размерах:

• для должностных лиц — от 40 тыс. до 100 тыс. руб. вместо действующих 10–20 тыс. руб.;
• для организаций — от 200 тыс. до 500 тыс. руб. вместо 100–200 тыс. руб.

Такие изменения предусмотрены подп. «а» п. 26 ст. 1 проекта.

За нарушение правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения, защитных сооружений и средств индивидуальной защиты штраф для должностных лиц может увеличиться с 5–10 тыс. до 40–100 тыс. руб. Для юридических лиц взыскание предлагают повысить с 50–100 тыс. до 200–500 тыс. руб. (подп. «а» п. 27 ст. 1 проекта).

Усиление ответственности предусмотрено и за эксплуатацию опасного объекта без обязательного страхования гражданской ответственности владельца. Штрафы могут составить:

• для должностных лиц — от 20 тыс. до 40 тыс. руб. вместо 15–20 тыс. руб.;
• для организаций — от 500 тыс. до 1 млн руб. вместо 300–500 тыс. руб.

Соответствующие поправки содержатся в п. 7 ст. 1 проекта.

Ответственность за нарушения пожарной безопасности в лесах

Отдельно предлагается повысить штрафы за нарушение правил пожарной безопасности в лесах:

• для граждан — до 40–50 тыс. руб. вместо 15–30 тыс. руб.;
• для должностных лиц — до 60–100 тыс. руб. вместо 30–50 тыс. руб.;
• для юридических лиц — до 200–600 тыс. руб. вместо 100–400 тыс. руб.

Штрафы для граждан

Заметно увеличится ответственность за распространенные нарушения общественного порядка и установленных запретов.

Так, за курение табака, использование вейпов и иной никотинсодержащей продукции в запрещенных местах, кроме детских площадок, предлагается взимать от 1 тыс. до 3 тыс. руб. Сейчас санкция составляет от 500 до 1,5 тыс. руб. Поправка предусмотрена п. 3 ст. 1 проекта.

В два раза могут увеличить штрафы за:

• появление в общественном месте в состоянии опьянения — с 500–1,5 тыс. до 1–3 тыс. руб. (п. 29 ст. 1 проекта);
• распитие алкогольной продукции в запрещенных местах — с 500–1,5 тыс. до 1–3 тыс. руб. (п. 28 ст. 1 проекта);
• мелкое хулиганство по общему составу — с 500–1 тыс. до 1–2 тыс. руб. (подп. «а» п. 22 ст. 1 проекта).

Если мелкое хулиганство сопровождается неповиновением законному требованию представителя власти, штраф планируют повысить с 1–2 тыс. до 3–7 тыс. руб.

За эксплуатацию механического транспортного средства с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо уровня шума взыскание может вырасти с 500 руб. до 4–5 тыс. руб. (п. 5 ст. 1 проекта).

Проживание без паспорта или регистрации

За проживание гражданина РФ без паспорта предлагается установить штраф от 4 тыс. до 6 тыс. руб. вместо 2–3 тыс. руб. В Москве и Санкт-Петербурге размер взыскания может составить от 6 тыс. до 10 тыс. руб. вместо 3–5 тыс. руб. Изменения предусмотрены п. 19 ст. 1 проекта.

Штрафы за проживание гражданина РФ по месту пребывания или месту жительства без регистрации также планируется увеличить в два раза (п. 20 ст. 1 проекта).

Продажа алкоголя несовершеннолетним

Существенно возрастут санкции за розничную продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему. Законопроект предусматривает следующие размеры штрафов:

Нарушитель	Действующий штраф	Предлагаемый штраф
Гражданин	30–50 тыс. руб.	60–100 тыс. руб.
Должностное лицо	100–200 тыс. руб.	200–300 тыс. руб.
Юридическое лицо	300–500 тыс. руб.	560–900 тыс. руб.

Нарушения при проведении публичных мероприятий

Проектом также корректируются санкции за нарушение установленного порядка организации и проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования.

Для граждан предлагаются следующие штрафы:

• за нарушение порядка организации или проведения публичного мероприятия — от 15 тыс. до 25 тыс. руб. вместо 10–20 тыс. руб.;
• за организацию или проведение мероприятия без подачи уведомления — от 30 тыс. до 50 тыс. руб. вместо 20–30 тыс. руб.;
• за действия, повлекшие создание помех функционированию объектов, — от 40 тыс. до 70 тыс. руб. вместо 30–50 тыс. руб.;
• за участие в несогласованном публичном мероприятии — от 20 тыс. до 30 тыс. руб. вместо 10–20 тыс. руб.

Другие предлагаемые изменения

За публичные действия, направленные на дискредитацию использования Вооруженных Сил РФ, размеры штрафов могут составить:

• для граждан — от 35 тыс. до 50 тыс. руб. при действующем диапазоне 30–50 тыс. руб.;
• для должностных лиц — от 200 тыс. до 370 тыс. руб. вместо 100–200 тыс. руб.;
• для юридических лиц — от 600 тыс. до 1 млн руб. вместо 300–500 тыс. руб.

Особенно значительно предлагается повысить ответственность за производство и распространение экстремистских материалов:

Нарушитель	Действующий штраф	Предлагаемый штраф
Гражданин	1–3 тыс. руб.	50–100 тыс. руб.
Должностное лицо	2–5 тыс. руб.	100–200 тыс. руб.
Юридическое лицо	100 тыс. – 1 млн руб.	800 тыс. – 2 млн руб.

В пояснительной записке отмечается, что действующие санкции не соответствуют оценке общественной опасности таких деяний и не обеспечивают необходимого предупредительного воздействия.

Дополнительные поступления в бюджет

По расчетам Правительства РФ, принятие поправок позволит ежегодно увеличивать доходы бюджетной системы примерно на 5 273,1 млн руб. Из них:

• около 3 077,8 млн руб. поступит в федеральный бюджет;
• около 2 195,3 млн руб. — в консолидированные бюджеты субъектов РФ.

На текущем этапе документ только внесен на рассмотрение Государственной Думы. В ходе законодательной процедуры его положения и размеры предлагаемых штрафов могут быть скорректированы.

А. Селютин, юрист

Проект Федерального закона N 665-9 

Пакет документов при внесении (скачать в PDF)