Проект Федерального закона N 1271570-8
К проекту федерального закона "О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации"
Проект Федерального закона N 1271570-8
Открыть текст Законопроекта в PDF
Открыть текст Пояснительной записки в PDF
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации»
Проект федерального закона «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации» (далее — законопроект) разработан в целях создания правовых условий для ускоренного развития и внедрения больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта в Российской Федерации, обеспечения государственной технологической независимости, безопасности личности, общества и государства при использовании больших фундаментальных моделей искусственного интеллекта (далее — БФМ ИИ), а также повышения эффективности государственного управления и развития инновационной экономики.
В законопроекте учтены цели и основные задачи развития искусственного интеллекта, предусмотренные в Национальной стратегии развития искусственного интеллекта на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10 октября 2019 г. № 490.
Предметом законодательного регулирования законопроекта являются отношения, возникающие в связи с разработкой, внедрением, использованием и применением БФМ ИИ.
В соответствии с законопроектом под БФМ ИИ понимается программа для ЭВМ, основными характеристиками которой являются выполнение большого количества интеллектуальных задач на уровне сопоставимом с человеком, предоставление информации, принятие решений или прогнозирование результатов по заданным человеком целям, а также содержание в такой программе не менее 1 млрд. параметров. БФМ ИИ — это программа, которую обучили на гигантском количестве разнообразных данных (тексты, картинки, звуки и т.д.).
Примерами продуктов, основанных на применении БФМ ИИ являются, в частности, российские решения — YandexGPT (Яндекс), GigaChat (Сбер), зарубежные — Gemeni (Google, США), ChatGPT (OpenAI, США), DeepSeek (DeepSeek AI, Китай).
Законопроектом определяются основные понятия, включая определение самой технологии и принципы регулирования отношений, связанных с БФМ ИИ, предусматриваются полномочия Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, государственных корпораций и Банка России в сфере применения БФМ ИИ.
Также законопроектом вводятся такие категории моделей искусственного интеллекта, как суверенные и национальные, — для которых устанавливаются требования по локализации обработки данных на территории Российской Федерации с участием российских юридических лиц, а также меры поддержки разработчиков таких моделей искусственного интеллекта, в том числе в части доступа к данным, необходимым для обучения моделей.
В целях обеспечения прав граждан законопроектом предусматривается предоставление пользователям возможности размещения маркировки (информационного предупреждения) информационных материалов в аудио- и (или) визуальной форме, созданных с использованием БФМ ИИ.
Учитывая важность вопроса безопасности применения БФМ ИИ, на «чувствительных» объектах, таких как государственные информационные системы, законопроектом предусматриваются полномочия Правительства Российской Федерации по установлению случаев в которых допускается применение исключительно суверенных и (или) национальных больших фундаментальных моделей.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, создаст основу для дальнейшего развития отрасли и ускоренного внедрения ИИ в экономику и государственное управление, повышая эффективность и качество жизни населения, при сохранении национальных интересов.
Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, не проводился в связи с отсутствием такой практики.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не повлияет негативным образом на достижение целей государственных программ Российской Федерации.
Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не окажет негативного влияния на достижение результатов федеральных проектов и национальных программ.
Законопроект содержит требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.