Регуляторная предсказуемость и цифровые сервисы: задан вектор модернизации бизнес‑среды

29 ноября 2025 года Правительство РФ приняло Распоряжение № 3523‑р, которым утверждена национальная модель целевых условий ведения бизнеса. Документ задаёт системную рамку для долгосрочной модернизации бизнес‑среды и призван обеспечить предсказуемость регуляторных условий для предпринимателей на горизонте до 2030 года.

Суть модели и её стратегическая роль

Национальная модель — не набор разовых мер, а целостная архитектура взаимоувязанных принципов, инструментов и индикаторов. Её цель: создать в России конкурентоспособную, прозрачную и технологически продвинутую среду для бизнеса, снизив административные издержки и повысив инвестиционную привлекательность страны.

Модель охватывает все этапы жизненного цикла предприятия: от старта и масштабирования до выхода на международные рынки. Она синхронизирует действия федеральных и региональных органов власти, институтов развития и бизнес‑сообществ.

Ключевые блоки модели

1. Регуляторная предсказуемость

• фиксация «мораторных» периодов для ключевых норм, затрагивающих бизнес;
• обязательная оценка регуляторного воздействия с публичным обоснованием изменений;
• единый портал нормативных актов с календарём вступления в силу и комментариями экспертов.

2. Цифровая инфраструктура

• бесшовная интеграция государственных сервисов (налоги, лицензирование, госзакупки) через единую платформу;
• расширение применения искусственного интеллекта для автоматизированной проверки документов и рисков;
• переход на машиночитаемые форматы требований и отчётов.

3. Финансовая и имущественная поддержка

• стандартизированные программы льготного кредитования для разных отраслей;
• механизмы гарантий и поручительств с понятными критериями отбора;
• прозрачные правила аренды и выкупа государственной недвижимости.

4. Кадры и компетенции

• национальные стандарты подготовки предпринимателей и менеджеров;
• сетевые программы переподготовки с участием вузов и корпораций;
• поддержка молодёжного предпринимательства через акселераторы и гранты.

5. Экспорт и международная интеграция

• «единое окно» для экспортёров с сопровождением от сертификации до логистики;
• субсидирование участия в международных выставках и сертификационных процедурах;
• развитие торговых представительств как центров поддержки за рубежом.

6. Региональная адаптация

• типовые модели развития МСП для субъектов РФ с учётом специализации экономики;
• бенчмаркинг лучших практик и их тиражирование;
• целевые индикаторы для губернаторов по улучшению бизнес‑климата.

Механизмы реализации

Для внедрения модели создаётся координационный совет при Правительстве, куда войдут представители Минэкономразвития, Минцифры, ФНС, Центробанка, деловых объединений и экспертного сообщества.

На первом этапе (2026 год) планируется:

• аудит действующих нормативных актов на соответствие принципам модели;
• запуск пилотных проектов в 10 регионах с высокой концентрацией МСП;
• разработка цифровых сервисов для самооценки бизнес‑климата компаниями.

В 2027–2029 годах состоится масштабирование успешных решений и корректировка индикаторов эффективности.

Ожидаемые результаты

К 2030 году модель должна обеспечить:

• снижение времени на прохождение административных процедур минимум на 40 %;
• рост доли электронных сервисов в госрегулировании до 90 %;
• увеличение числа новых предприятий на 25 % по сравнению с базовым сценарием;
• повышение индекса лёгкости ведения бизнеса (по методологии Всемирного банка) на 30 позиций.

С. Александров, обозреватель.

Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2025 N 3523-р

Скачать_PDF

Скачать_Word

Источник изображения: freepik.com