Штрафы за отсутствие ОСАГО ограничат одним случаем в сутки
Принятые в третьем чтении поправки запрещают повторно штрафовать за одно и то же нарушение по ОСАГО в течение 24 часов.
В третьем чтении принят проект Федерального закона № 1022971-8, которым корректируется порядок привлечения к ответственности за нарушения, связанные с обязательным страхованием гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Поправка направлена на то, чтобы исключить многократное наложение штрафов за одно и то же нарушение в короткий промежуток времени.
1. В чем суть изменения
Проект предусматривает, что лицо не будут повторно привлекать к административной ответственности, если то же нарушение, связанное с ОСАГО, выявят в течение 24 часов с момента первого выявления.
Иными словами, если водитель или владелец транспортного средства уже оштрафован по соответствующей норме, повторное обнаружение того же нарушения в течение суток не должно повлечь новый штраф.
Речь идет о нарушениях, предусмотренных ст. 12.37 КоАП РФ, в том числе когда:
- у владельца ТС отсутствует действующий полис ОСАГО;
- водитель управляет автомобилем при заведомом отсутствии страховки;
- автомобилем управляет лицо, не включенное в полис при ограниченном допуске к управлению;
- автомобиль используется вне периода, предусмотренного полисом ОСАГО.
2. Какие санкции сохраняются
Сам размер штрафов проект не меняет.
По-прежнему применяются следующие санкции:
- 500 руб. — за управление автомобилем водителем, не вписанным в полис, а также за использование ТС в период, не предусмотренный страховкой
(ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ); - 800 руб. — за неисполнение обязанности по страхованию гражданской ответственности либо управление ТС при отсутствии полиса ОСАГО
(ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ); - от 3000 до 5000 руб. — за повторное совершение нарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ
(ч. 3 ст. 12.37 КоАП РФ).
Таким образом, нововведение касается не размера ответственности, а кратности ее применения в пределах 24 часов.
3. Что именно меняется в правоприменении
На практике проблема состояла в том, что при отсутствии ОСАГО водитель мог получить несколько штрафов за короткое время — например, при повторной остановке другим инспектором, при фиксации в ином месте или при новом выявлении того же обстоятельства в течение одного дня.
Проект устраняет именно эту ситуацию. После первого привлечения к ответственности в течение последующих 24 часов за то же нарушение новый штраф назначаться не должен.
Это означает следующее:
- не исключается первичное привлечение к ответственности;
- не отменяется обязанность незамедлительно оформить полис;
- не исключается ответственность, если нарушение будет выявлено после истечения 24 часов;
- не исключаются иные правовые последствия, если действия лица образуют другой состав правонарушения.
4. Что важно понимать водителям
4.1. Поправка не легализует езду без ОСАГО
Главный практический вывод: норма не дает права ездить без полиса в течение суток после первого штрафа. Она лишь ограничивает число постановлений за однотипное нарушение в пределах 24 часов.
Если водитель продолжит эксплуатацию автомобиля без оформления ОСАГО, по истечении этого срока его снова могут привлечь к ответственности.
4.2. Обязанность иметь полис сохраняется полностью
Как и ранее, отсутствие ОСАГО остается нарушением. При ДТП это повлечет не только административный штраф, но и более серьезные имущественные последствия:
- возможное самостоятельное возмещение вреда потерпевшему;
- судебные споры;
- расходы на представителя, экспертизу, исполнительное производство.
Поэтому ограничение количества штрафов не снижает риски, связанные с отсутствием страховой защиты.
4.3. Водителям с «закрытыми» полисами нужно по-прежнему следить за допуском к управлению
Если полис предусматривает ограниченный круг водителей, управление автомобилем лицом, не включенным в полис, по-прежнему образует самостоятельное нарушение.
Та же логика действует и для сезонного либо иного ограниченного периода использования автомобиля: если машина используется вне согласованного периода, ответственность сохраняется.
5. Что важно организациям
Для организаций поправка имеет не меньшее значение, чем для граждан, особенно если речь идет о компаниях с автопарком, служебными автомобилями, доставкой, такси, логистикой, выездными сотрудниками.
5.1. Снижается риск множественных штрафов за один и тот же просчет
Если организация допустила пропуск продления полиса, не включила водителя в ограниченный полис или неверно организовала использование автомобиля по периоду страхования, вероятность получить несколько штрафов в течение суток за одно и то же нарушение должна уменьшиться.
Это особенно важно для компаний, у которых:
- один автомобиль используется несколькими водителями;
- транспорт часто находится на линии;
- возможно неоднократное выявление нарушения в течение рабочего дня.
5.2. Поправка не отменяет обязанность работодателя контролировать страхование
Для организации отсутствие повторного штрафа в течение 24 часов не означает снижения комплаенс-рисков. Работодатель по-прежнему должен контролировать:
- наличие действующих полисов на все используемые ТС;
- соответствие списка водителей фактическому допуску к управлению;
- сроки действия страховки;
- периоды разрешенной эксплуатации автомобиля.
Если эти процессы выстроены формально или не автоматизированы, даже при уменьшении числа штрафов сохраняются:
- риски ДТП без страхового покрытия;
- убытки компании;
- претензии контрагентов;
- регрессные и судебные споры.
5.3. Особое значение для автопарков и транспортных подразделений
Организациям с большим числом ТС целесообразно учитывать, что штраф перестанет быть «накопительным» в течение суток, однако проблема выявления системных нарушений останется. Если в компании не налажен учет, каждое транспортное средство по-прежнему может стать источником отдельного нарушения.
Поэтому практический акцент следует делать не на снижении штрафной нагрузки, а на профилактике:
- централизованный контроль сроков ОСАГО;
- электронный реестр полисов;
- уведомления о продлении;
- запрет выдачи путевого листа или допуска на линию при отсутствии действующего полиса;
- сверка водителей с условиями ограниченных полисов.
6. Что пока следует учитывать с точки зрения статуса документа
На данном этапе речь идет именно о проекте, принятом в третьем чтении. Для вступления изменений в силу требуется завершение законодательной процедуры: одобрение Советом Федерации, подписание Президентом РФ и официальное опубликование.
Если в окончательной редакции сохранится текущее правило, оно начнет действовать со дня официального опубликования закона.
До этого момента применяется действующий порядок.
7. Практические выводы
Для водителей
- отсутствие ОСАГО по-прежнему образует состав административного правонарушения;
- в течение 24 часов за повторное выявление того же нарушения штрафовать не должны;
- это не освобождает от необходимости сразу оформить страховку;
- при ДТП отсутствие полиса создаст значительно большие риски, чем административный штраф;
- водителям с ограниченным полисом нужно проверять, включены ли они в список допущенных лиц.
Для организаций
- уменьшается риск получения нескольких штрафов в течение суток за один и тот же сбой в страховании;
- вместе с тем сохраняются все основные риски эксплуатации транспорта без надлежащего ОСАГО;
- компаниям не следует воспринимать поправку как послабление в части контроля автопарка;
- желательно пересмотреть внутренние процедуры допуска ТС к эксплуатации и контроля сроков страховки;
- особое внимание стоит уделить «закрытым» полисам и машинам с сезонным использованием.
8. Итог
Поправка носит точечный процессуально-практический характер: она не отменяет ответственность за отсутствие ОСАГО, а лишь ограничивает возможность неоднократно штрафовать за однотипное нарушение в течение 24 часов после первого выявления.
Для граждан это означает защиту от избыточного штрафного дублирования. Для бизнеса — снижение риска множественных санкций при единичном нарушении. Однако для обеих категорий лиц ключевой вывод остается прежним: наличие действующего ОСАГО необходимо контролировать постоянно, поскольку именно отсутствие страхового покрытия создает основной правовой и финансовый риск.
Т. Миронова, юрист.
Проект Федерального закона N 1022971-8
Посмотреть пояснительную записку
