Пояснительная записка к Законопроекту N 1084102-8
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 179 Трудового кодекса Российской Федерации» разработан в целях установления дополнительной социальной гарантии для граждан, принимавших участие в выполнении задач в условиях специального периода (в период мобилизации, военного положения, в военное время), путем предоставления им преимущественного права на оставление на работе при сокращении численности или штата работников.
В настоящее время статья 179 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) уже предусматривает ряд социальных гарантий для работников при сокращении численности или штата, включая инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов боевых действий по защите Отечества, родителям несовершеннолетних детей в случае, если другой родитель призван на военную службу или служит в войсках национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации, заключил контракт о прохождении военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время или контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
В соответствии с частью первой статьи 3517 ТК РФ в случае призыва работника на военную службу по мобилизации, направления на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации или заключения им контракта о прохождении военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время либо контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, действие трудового договора, заключенного между работником и работодателем, приостанавливается на период прохождения работником такой службы или оказания добровольного содействия.
В рамках приостановленного трудового договора работник вправе выйти на работу к прежнему работодателю в течение трех месяцев после окончания прохождения им военной службы по мобилизации, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации или военной службы по контракту, заключенному в период мобилизации, в период военного положения или в военное время, либо после окончания действия заключенного им контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
При этом действие приостановленного трудового договора возобновляется в день выхода работника на работу, работник обязан предупредить работодателя о своем выходе на работу не позднее чем за три рабочих дня (ч. 9 ст. 3517 ТК РФ).
Выполнение задач в военных условиях связано с повышенным риском для жизни и здоровья, требует особого мужества. Предоставление данной категории граждан дополнительных социальных гарантий в сфере трудовых отношений являлось бы справедливой мерой признания их заслуг.
Однако действующая редакция статьи 179 ТК РФ не распространяет предусмотренные ею меры социальной поддержки на работников, которые возобновили работу у прежнего работодателя после приостановления трудового договора в связи с призывом на военную службу по мобилизации, направлением на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации по мобилизации или поступлением на военную службу по контракту в период мобилизации, в период военного положения или в военное время либо заключение контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации.
Законопроектом предлагается дополнить часть вторую статьи 179 ТК РФ соответствующим положением и распространить действие предусмотренных ею гарантий на указанные категории работников.
Внесение в статью 179 ТК РФ предлагаемого дополнения позволит: — обеспечить дополнительные социальные гарантии для граждан, выполнявших задачи в особых условиях; — создать правовые предпосылки для их успешной социально- трудовой реабилитации; — продемонстрировать признание государством их особых заслуг.
Предоставление указанной категории граждан преимущественного права на оставление на работе при сокращении численности или штата работников является мерой социальной справедливости и будет способствовать их успешной реинтеграции в гражданскую жизнь после выполнения особых задач.
Данная мера социальной поддержки также соответствует практике установления дополнительных гарантий для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженных конфликтов, существующей во многих государствах.