Пояснительная записка к Законопроекту N 1235614-8

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации»

Плата за содержание жилья — одна из основных статей расходов в платежах за жилищно-коммунальные услуги. Вопрос о размере этой платы волнует практически всех жильцов многоквартирных домов, как в крупных городах, так и в небольших населенных пунктах.

Важно, чтобы плата за содержание жилого помещения устанавливалась таким образом, чтобы обеспечивать минимальный перечень услуг и работ, необходимых для поддержания дома в состоянии, отвечающем санитарным и техническим требованиям.

Размер платы за содержание жилого помещения определяется на общем собрании собственников помещений с учетом предложений управляющей организации, исходя из потребностей конкретного дома.

Утверждённый жителями размер платы должен быть экономически обоснован, отвечать требованиям разумности и не может устанавливаться произвольно.

Однако на практике возникают ситуации, когда жильцы не соглашаются с предложенным размером платы, считая его завышенным, и корректируют стоимость работ и услуг в сторону снижения.

В таких случаях именно управляющая компания обязана доказывать экономическую обоснованность своих расчетов. Законодательство не предусматривает возможности одностороннего установления платы за содержание жилья управляющей организацией.

К сожалению, встречаются случаи, когда недобросовестные управляющие организации, стремясь расположить к себе жителей, предлагают заниженный размер платы за содержание жилья. В дальнейшем это приводит к отказу в выполнении необходимых работ, входящих в минимальный перечень, поскольку установленный размер платы не достаточен для их финансирования.

Для исключения подобных ситуаций законопроектом предлагается дополнить Жилищный кодекс Российской Федерации нормой, согласно которой регионы устанавливают минимальный размер платы за содержание жилого помещения в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При этом собственники вправе установить размер платы за содержание жилого помещения не ниже минимального.

Предлагаемый порядок установления минимального размера платы за содержание жилого помещения аналогичен порядку установления минимального размера взноса на капитальный ремонт. Согласно части 8.1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, содержащими порядок определения необходимого размера взноса собственников помещений в многоквартирных домах на капитальный ремонт.

Кроме того, частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривается регулирование порядка установления размера платы за содержание жилого помещения и для тех собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, с учетом методических рекомендаций, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

Внесение предлагаемых изменений позволит установить единый подход к определению минимального размера платы за содержание жилого помещения на уровне субъектов Российской Федерации. Это создаст для жителей многоквартирных домов дополнительные гарантии того, что плата будет экономически обоснована и позволит обеспечить выполнение минимального перечня необходимых услуг и работ. Кроме того, установление минимального размера платы на региональном уровне будет способствовать более прозрачному и справедливому формированию платы за содержание жилья, а также снизит риски злоупотреблений со стороны управляющих организаций. Таким образом, предлагаемые изменения направлены на защиту прав граждан и повышение качества жилищно- коммунальных услуг в стране.