Федеральный закон от 25.05.2026 N 158-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"
Управление средствами военной ипотеки передадут единой компании
Федеральный закон от 25.05.2026 № 158-ФЗ меняет систему управления средствами накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Документ исключает конкурсный порядок отбора управляющих компаний.
По новым правилам управляющей компанией признается структура, 100% акций которой принадлежат опорному банку для оборонно-промышленного комплекса, либо компания, определенная Правительством в установленных случаях.
Законодатели рассчитывают, что это снизит издержки системы, в том числе расходы на выплату вознаграждения управляющим компаниям. Поправки также направлены на централизацию управления средствами военной ипотеки.
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О НАКОПИТЕЛЬНО-ИПОТЕЧНОЙ СИСТЕМЕ
ЖИЛИЩНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ»
Принят
Государственной Думой
13 мая 2026 года
Одобрен
Советом Федерации
20 мая 2026 года
Внести в Федеральный закон от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 34, ст. 3532; 2006, N 6, ст. 636; 2007, N 50, ст. 6237; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 48, ст. 5731; 2011, N 27, ст. 3879; N 48, ст. 6728; 2012, N 26, ст. 3443; 2013, N 30, ст. 4084; N 52, ст. 6961; 2014, N 23, ст. 2930; 2015, N 27, ст. 4001; 2016, N 14, ст. 1905; N 18, ст. 2494; 2017, N 11, ст. 1541; N 31, ст. 4816; 2021, N 27, ст. 5171; 2022, N 45, ст. 7667; 2023, N 1, ст. 16; N 18, ст. 3239; 2024, N 48, ст. 7216) следующие изменения:
1) в статье 3:
а) дополнить пунктами 5.1 и 5.2 следующего содержания:
«5.1) управляющая компания — управляющая компания, 100 процентов акций (долей) в уставном капитале которой прямо принадлежит опорному банку для оборонно-промышленного комплекса, или иная управляющая компания, определенная Правительством Российской Федерации в случаях, указанных в части 15.1 статьи 17 настоящего Федерального закона;
5.2) опорный банк для оборонно-промышленного комплекса — опорный банк для оборонно-промышленного комплекса, определенный в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»;»;
б) в подпункте «б» пункта 6 слова «управляющим компаниям» заменить словами «управляющей компании»;
в) пункты 12 и 13 признать утратившими силу;
2) в пункте 3 части 3 статьи 5 слова «управляющих компаниях» заменить словами «управляющей компании»;
3) в статье 6 слова «управляющие компании» заменить словами «управляющая компания»;
4) в статье 7:
а) пункт 6 части 1 после слова «письменной» дополнить словами «или электронной»;
б) в части 2:
пункт 4 признать утратившим силу;
в пункте 5 слова «управляющими компаниями» заменить словами «управляющей компанией», слова «которые отобраны» заменить словом «отобранным»;
в пункте 6 слова «управляющих компаний» заменить словами «управляющей компании»;
в пункте 7 слова «управляющих компаний» заменить словами «управляющей компании»;
в пункте 9 слова «управляющим компаниям» заменить словами «управляющей компании»;
5) в части 3 статьи 13 слово «жилья» заменить словами «жилого помещения»;
6) в части 1.2 статьи 14 слова «реестр участников накопительно-ипотечной системы» заменить словами «реестр участников»;
7) в статье 16:
а) в части 3:
в пункте 1 слова «управляющие компании» заменить словами «управляющая компания», дополнить словами «, за исключением ценных бумаг, эмитентом которых является опорный банк для оборонно-промышленного комплекса»;
пункт 2 после слов «досудебной санации,» дополнить словами «за исключением ценных бумаг, эмитентом которых является опорный банк для оборонно-промышленного комплекса,»;
б) дополнить частью 4.1 следующего содержания:
«4.1. Ограничение, установленное пунктом 2 части 4 настоящей статьи, не распространяется на ценные бумаги, которые указаны в пунктах 3 — 5 части 1 настоящей статьи, эмитентом которых является опорный банк для оборонно-промышленного комплекса.»;
8) в статье 17:
а) в пункте 4 части 14 слово «совокупного» исключить;
б) дополнить частью 15.1 следующего содержания:
«15.1. В случаях расторжения договора доверительного управления по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, отказа управляющей компании от заключения договора доверительного управления, а также отказа уполномоченного федерального органа от договора доверительного управления или прекращения договора доверительного управления по основаниям, указанным в частях 12 — 14 настоящей статьи, Правительство Российской Федерации определяет управляющую компанию для заключения договора доверительного управления на основании предложения уполномоченного федерального органа, представленного в течение одного месяца с даты расторжения (прекращения) договора доверительного управления либо истечения срока его действия. До заключения договора доверительного управления с управляющей компанией, определенной Правительством Российской Федерации, доверительное управление активами, в которые инвестированы накопления для жилищного обеспечения, осуществляет управляющая компания, договор доверительного управления с которой подлежит расторжению (прекращению) либо срок действия договора доверительного управления с которой истек.»;
в) часть 17 признать утратившей силу;
9) в статье 18:
а) в части 1 слово «договоров» заменить словом «договора», слова «управляющим компаниям» заменить словами «управляющей компании»;
б) в части 2 слова «управляющих компаний, заключивших договоры» заменить словами «управляющей компании, заключившей договор», слова «управляющим компаниям» заменить словами «управляющей компании»;
в) в пункте 2 части 5 слова «управляющими компаниями» заменить словами «управляющей компанией»;
г) в части 9 слова «управляющим компаниям» заменить словами «управляющей компании»;
10) в статье 19:
а) в наименовании слово «Договоры» заменить словом «Договор», слова «управляющим компаниям» заменить словами «управляющей компании»;
б) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Хранение сертификатов ценных бумаг в документарной форме и учет прав на ценные бумаги, в которые инвестированы накопления для жилищного обеспечения, осуществляются специализированным депозитарием на основании договора об оказании услуг управляющей компании. Договор об оказании услуг специализированного депозитария управляющей компании заключается между специализированным депозитарием, с которым уполномоченный федеральный орган заключил договор об оказании услуг специализированного депозитария, и управляющей компанией.»;
в) в части 3 слова «управляющим компаниям» заменить словами «управляющей компании», слова «управляющими компаниями» заменить словами «управляющей компанией»;
11) в статье 20:
а) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. К управлению накоплениями для жилищного обеспечения допускается только управляющая компания, имеющая лицензию на осуществление деятельности по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами, застраховавшая ответственность в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона, соответствующая установленным Центральным банком Российской Федерации требованиям о достаточности собственных средств, не являющаяся аффилированным лицом специализированного депозитария или его аффилированных лиц, принявшая соответствующий требованиям настоящего Федерального закона кодекс профессиональной этики и заключившая со специализированным депозитарием договор об оказании услуг в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона. В состав акционеров (участников) управляющей компании, осуществляющей доверительное управление, не могут входить организации, зарегистрированные в иностранных государствах, в которых предоставляется благоприятный налоговый режим и (или) не предусматриваются раскрытие и предоставление информации при проведении финансовых операций, либо на территории Российской Федерации, на которой предоставляется специальный налоговый режим (оффшорные зоны).»;
б) пункт 11 части 2 признать утратившим силу;
12) в статье 21:
а) в части 1 слова «управляющим компаниям» заменить словами «управляющей компании», слова «ни одной из управляющих компаний, осуществляющих доверительное управление, или их» заменить словами «управляющей компании, осуществляющей доверительное управление, или ее»;
б) в части 2:
в пункте 2 слово «каждой» исключить;
в пункте 4 слова «управляющим компаниям» заменить словами «управляющей компании»;
в пункте 6 слова «управляющим компаниям» заменить словами «управляющей компании»;
в пункте 8 слова «управляющим компаниям» заменить словами «управляющей компании»;
в пункте 10 слово «договоров» заменить словом «договора», слова «управляющими компаниями» заменить словами «управляющей компанией»;
в пункте 15 слова «управляющим компаниям» заменить словами «управляющей компании»;
в пункте 16 слова «управляющих компаний» заменить словами «управляющей компании»;
в пункте 17 слова «управляющими компаниями» заменить словами «управляющей компанией»;
в пункте 18 слова «управляющими компаниями» заменить словами «управляющей компанией»;
13) пункт 3 части 2 статьи 22 после слов «ее аффилированных лиц,» дополнить словами «за исключением случая, если таким аффилированным лицом является опорный банк для оборонно-промышленного комплекса,»;
14) в статье 24:
а) в наименовании слово «Конкурсы» заменить словом «Конкурс», слова «и договоров доверительного управления» исключить;
б) часть 1 изложить в следующей редакции:
«1. Договор об оказании услуг специализированного депозитария уполномоченному федеральному органу заключается между уполномоченным федеральным органом и специализированным депозитарием по результатам конкурса.»;
в) в части 2 слова «конкурсов, указанных» заменить словами «конкурса, указанного»;
г) части 4 и 5 признать утратившими силу;
д) в части 6:
в абзаце первом слово «конкурсов» заменить словом «конкурса»;
в пункте 1 слова «управляющей компании (специализированного депозитария)» заменить словами «специализированного депозитария»;
пункт 2 признать утратившим силу;
в пункте 3 слова «управляющей компании (специализированного депозитария)» заменить словами «специализированного депозитария»;
в пункте 4 слова «управляющей компании (специализированного депозитария)» заменить словами «специализированного депозитария»;
в пункте 5 слова «управляющей компании (специализированного депозитария)» заменить словами «специализированного депозитария»;
в пункте 6 слово «положениях» заменить словом «положении», слово «конкурсов» заменить словом «конкурса»;
е) части 9 и 10 признать утратившими силу;
ж) части 12 и 13 изложить в следующей редакции:
«12. Специализированный депозитарий не допускается к участию в конкурсе, если уполномоченный федеральный орган отказался от заключения договора со специализированным депозитарием по основаниям, предусмотренным соответственно частями 6 и 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, и с момента такого отказа прошло менее двух лет.
- Условия и сроки проведения конкурса на заключение договора об оказании услуг специализированного депозитария уполномоченному федеральному органу, критерии и порядок определения совокупной взвешенной оценки (рейтинга) специализированного депозитария устанавливаются Правительством Российской Федерации.»;
15) в статье 25:
а) в наименовании слова «управляющим компаниям» заменить словами «управляющей компании»;
б) в части 1 слова «управляющим компаниям» заменить словами «управляющей компании»;
в) в части 3 слова «управляющих компаний» заменить словами «управляющей компании», слово «договорами» заменить словом «договором»;
г) в части 5:
в абзаце первом слова «Управляющие компании» заменить словами «Управляющая компания»;
пункт 4 дополнить словами «, за исключением случая, если одним из таких аффилированных лиц является опорный банк для оборонно-промышленного комплекса»;
д) в части 6 слова «управляющие компании» заменить словами «управляющая компания»;
16) в статье 27:
а) в наименовании слова «совокупного инвестиционного портфеля и требования к структуре» исключить;
б) в части 1:
в абзаце первом слово «совокупного» исключить;
в пункте 1 слово «совокупном» исключить, дополнить словами «и облигаций опорного банка для оборонно-промышленного комплекса»;
в пункте 4 слово «совокупном» исключить;
в пункте 5 слово «совокупном» и слово «совокупного» исключить, дополнить словами «и облигаций опорного банка для оборонно-промышленного комплекса»;
в пункте 6 слово «совокупного» исключить;
в) в части 3 слово «совокупном» исключить;
г) в части 4 слово «совокупном» исключить;
д) в части 5 слово «совокупном» исключить;
е) часть 6 признать утратившей силу;
ж) в части 8 второе предложение исключить;
з) в части 9 слова «инвестиционных портфелей и совокупного» исключить;
и) в части 12 слово «совокупного» исключить;
17) в статье 28:
а) в части 2 слова «управляющим компаниям» заменить словами «управляющей компании»;
б) часть 2.1 изложить в следующей редакции:
«2.1. Размер вознаграждения управляющей компании определяется договором доверительного управления и не должен превышать величину, равную сумме не более 0,05 процента величины накоплений для жилищного обеспечения (далее — базовая часть вознаграждения) и не более 1 процента положительного финансового результата от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, полученного за отчетный год, уменьшенного на величину непокрытого отрицательного финансового результата, полученного в предыдущих отчетных периодах (далее — финансовый результат), если доходность не превышает среднегодовую ключевую ставку Центрального банка Российской Федерации за отчетный год (далее — среднегодовая ключевая ставка). Если доходность превышает среднегодовую ключевую ставку, размер вознаграждения управляющей компании по договору доверительного управления не должен превышать величину, равную сумме базовой части вознаграждения, не более 1 процента базового финансового результата и не более 10 процентов величины, на которую положительный финансовый результат превышает базовый финансовый результат.»;
в) в части 3 слова «ставки рефинансирования» заменить словами «ключевой ставки»;
г) в части 4 слова «управляющих компаний» заменить словами «управляющей компании», слова «соответствующим договорам» заменить словами «соответствующему договору», слова «управляющими компаниями» заменить словами «управляющей компанией»;
д) в части 5 слова «управляющим компаниям» заменить словами «управляющей компании»;
18) в статье 29:
а) в части 1 слова «управляющих компаний» заменить словами «управляющей компании»;
б) в части 2 слова «управляющими компаниями» заменить словами «управляющей компанией», слова «инвестиционных деклараций управляющих компаний» заменить словами «инвестиционной декларации управляющей компании», слова «управляющим компаниям» заменить словами «управляющей компании»;
19) в статье 31:
а) в наименовании слова «управляющих компаний» заменить словами «управляющей компании»;
б) в части 1 слова «управляющими компаниями» заменить словами «управляющей компанией», слова «управляющим компаниям» заменить словами «управляющей компании»;
в) в части 2 слова «Управляющие компании обязаны» заменить словами «Управляющая компания обязана», слово «договоров» заменить словом «договора»;
г) в части 6 слова «управляющие компании» заменить словами «управляющая компания»;
д) в части 7 слова «управляющие компании» заменить словами «управляющая компания», слова «управляющих компаний» заменить словами «управляющей компании»;
е) в абзаце первом части 8 слова «управляющих компаний» заменить словами «управляющей компании»;
20) в статье 32:
а) в части 2 слова «управляющих компаний» заменить словами «управляющей компании»;
б) дополнить частью 4 следующего содержания:
«4. Положения настоящей статьи не применяются в случаях приобретения управляющей компанией ценных бумаг, эмитентом которых является опорный банк для оборонно-промышленного комплекса, а также при заключении договоров с опорным банком для оборонно-промышленного комплекса.»;
21) в статье 33:
а) в части 2 слова «управляющими компаниями» заменить словами «управляющей компанией»;
б) в части 4:
в пункте 1 слова «управляющих компаний» заменить словами «управляющей компании»;
в пункте 2 слова «управляющих компаний» заменить словами «управляющей компании»;
в) в части 6 слова «управляющие компании» заменить словами «управляющая компания»;
22) в части 3 статьи 34 слова «управляющими компаниями» заменить словами «управляющей компанией»;
23) в статье 35:
а) в части 1:
в пункте 6 слова «управляющим компаниям» заменить словами «управляющей компании»;
пункт 8 изложить в следующей редакции:
«8) предпринимает иные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;
б) в части 2:
в пункте 1 слова «управляющих компаний» заменить словами «управляющей компании»;
в пункте 3 слова «управляющими компаниями» заменить словами «управляющей компанией»;
в пункте 4 слова «управляющих компаний» заменить словами «управляющей компании»;
в пункте 5 слова «управляющим компаниям» заменить словами «управляющей компании», слово «организациями» заменить словом «организациям»;
в пункте 6 слова «управляющих компаний» заменить словами «управляющей компании»;
в пункте 7 слова «управляющих компаний» заменить словами «управляющей компании»;
в пункте 8 слова «управляющим компаниям» заменить словами «управляющей компании».
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
25 мая 2026 года
N 158-ФЗ