Госдума одобрила рамочный законопроект о больших моделях ИИ
Документ вводит базовые правила для разработки и применения БФМ, а также требования к маркировке контента и поддержке российских разработчиков
Государственная Дума приняла во втором и третьем чтениях законопроект, который формирует правовую основу для развития технологий искусственного интеллекта в России. Документ носит рамочный характер: он закрепляет базовые понятия, определяет общие принципы регулирования и задает направления для последующей настройки правил на уровне подзаконных актов.
Речь идет прежде всего о больших фундаментальных моделях искусственного интеллекта. В проекте под ними понимаются программы с не менее чем одним миллиардом параметров, способные выполнять интеллектуальные задачи на уровне, сопоставимом с человеческим, либо превосходящем его. Именно такие системы сегодня лежат в основе современных цифровых сервисов, генеративных платформ и прикладных решений для бизнеса и государства.
Одной из ключевых новелл стало появление в российском законодательстве сразу двух специальных категорий — суверенных и национальных больших фундаментальных моделей. Суверенной будет считаться модель, которую разрабатывает российское юридическое лицо, полностью контролирующее ее на всех этапах жизненного цикла. Кроме того, такая система должна быть технически воспроизводимой и размещаться в российских центрах обработки данных. Национальная модель также должна создаваться российским юрлицом, однако в ее составе допускается использование зарубежных компонентов, если они распространяются по открытой лицензии.
При этом обе категории, как следует из проекта, должны соответствовать требованиям российского законодательства и учитывать традиционные духовно-нравственные ценности. Такой подход показывает, что государство намерено выстраивать регулирование ИИ не только как технологической, но и как правовой, а также общественно значимой сферы.
Законопроект предусматривает и меры поддержки разработчиков. Для них открывается возможность получить финансовую, имущественную, гарантийную и информационную помощь. Отдельно закрепляется доступ к данным из федеральных и региональных информационных систем, которые могут использоваться для обучения моделей. Порядок такого доступа предстоит определить правительству по согласованию с уполномоченными структурами в сфере безопасности.
Еще один заметный блок касается маркировки контента, созданного с применением больших фундаментальных моделей ИИ. В проекте закрепляется, что должна быть обеспечена техническая возможность помечать такие материалы. В финальной редакции эта норма была уточнена. Теперь обязанность по обеспечению такой возможности возлагается не просто на владельцев социальных сетей, как предполагалось на раннем этапе, а на владельцев сайтов, веб-страниц, информационных систем и программ для ЭВМ при соблюдении сразу нескольких условий.
Речь идет о ресурсах, которые предназначены для распространения информации через персональные страницы пользователей, позволяют размещать рекламу, ориентированную на находящихся в России потребителей, и при этом собирают более 500 тысяч пользователей в сутки из РФ. Одновременно право предупреждать об использовании больших моделей ИИ сохраняется и за теми, кто самостоятельно распространяет созданный с их помощью контент на своих страницах.
Важной особенностью документа стало и то, что он дает правительству право определять случаи, когда в государственных информационных системах и других чувствительных сферах можно будет использовать только суверенные и национальные модели. Для банковского сектора такие решения должны приниматься с учетом позиции Банка России. Одновременно предусмотрено, что требование об обязательном применении российских моделей до сентября 2032 года не затронет уже действующие системы, если обработка и хранение данных ведутся на территории России.
Председатель Госдумы Вячеслав Володин, комментируя принятие документа, подчеркнул, что законопроект является рамочным. По его словам, теперь правительству предстоит подготовить подзаконные акты, необходимые для практической реализации новых норм. При этом парламент намерен сохранить контроль над дальнейшей настройкой регулирования и вернуться к обсуждению ключевых положений уже до конца года.
Сроки вступления норм в силу разделены. Основной массив положений должен начать действовать с 1 сентября. При этом нормы о требованиях к суверенным и национальным моделям, их учете, обязанностях разработчиков, маркировке контента и использовании результатов интеллектуальной деятельности планируется ввести с 1 марта 2027 года.
А. Мельниченко, обозреватель.
Проект Федерального закона N 1271570-8
