Госдума одобрила в первом чтении реформу ответственности за просрочку налоговой отчетности
Депутаты предлагают отменить административные штрафы для должностных лиц, освободить от санкций за нулевые декларации и упростить порядок привлечения к ответственности по ненулевой отчетности
В России могут изменить подход к ответственности за несвоевременную сдачу налоговых деклараций и расчетов. Госдума приняла в первом чтении сразу два законопроекта — № 1215262-8 и № 1215257-8, которые предусматривают смягчение ряда санкций и упрощение налоговых процедур.
Одна из ключевых инициатив касается отмены административной ответственности для должностных лиц. Законопроект № 1215262-8 предлагает признать утратившей силу статью 15.5 КоАП РФ. Сейчас она устанавливает штраф для руководителей и главных бухгалтеров за нарушение сроков представления налоговой декларации или расчета по страховым взносам. Авторы инициативы считают такую меру избыточной, поскольку санкция невелика, а сама процедура требует значительных административных затрат.
Второй законопроект — № 1215257-8 — вносит изменения в Налоговый кодекс РФ. В частности, предлагается освободить налогоплательщиков от штрафов за несвоевременную подачу нулевых деклараций и расчетов по страховым взносам. Речь идет о случаях, когда в отчетности отсутствует сумма налога или взносов к уплате. Такой подход, по замыслу разработчиков, должен снизить нагрузку на бизнес и сократить число формальных взысканий.
Поправки затрагивают и граждан. Предлагается не привлекать физических лиц к ответственности за непредставление декларации 3-НДФЛ при продаже или дарении недвижимости, если налоговый орган может самостоятельно рассчитать налог на основании сведений, полученных от Росреестра.
Еще одно важное изменение связано с камеральными проверками. Если инспекция выявит только факт несвоевременной сдачи ненулевой декларации или расчета и не обнаружит иных нарушений, порядок привлечения к ответственности станет проще. Предполагается, что налоговому органу не потребуется составлять акт проверки. Решение о привлечении или об отказе в привлечении к ответственности смогут принять в течение пяти рабочих дней после окончания проверки и без участия налогоплательщика.
При этом плательщику хотят дать возможность сразу представить сведения и документы, подтверждающие смягчающие или исключающие вину обстоятельства. Их можно будет подать вместе с декларацией или расчетом, сданными с опозданием. Это позволит инспекции учитывать такие данные при вынесении решения.
Для обжалования решений по таким делам также планируется ввести упрощенный порядок. Предполагается, что это сделает разрешение споров быстрее и удобнее как для бизнеса, так и для налоговых органов.
Авторы законопроектов подчеркивают, что реформа направлена на снижение административной нагрузки и более соразмерное применение санкций. Однако окончательные правила будут зависеть от итогов дальнейшего рассмотрения инициатив в парламенте.
Если документы будут приняты окончательно, система ответственности за нарушение сроков сдачи отчетности станет заметно мягче в части формальных нарушений, но при этом сохранит контрольные механизмы в отношении случаев, когда просрочка связана с реальными налоговыми рисками.
А. Мельниченко, обозреватель.
Проект Федерального закона N 1215262-8
Проект Федерального закона N 1215257-8
