Госдума приняла второй пакет поправок против кибер- и телефонного мошенничества

10 февраля Госдума приняла в первом чтении второй пакет поправок против кибер- и телефонного мошенничества. Цель — отрезать злоумышленникам пути к деньгам и персональным данным россиян.

Главные меры — коротко:

• Лимит на карты. Один банк сможет выдать физлицу не более 5 карт. С 1 сентября 2027 года общий лимит во всех банках — не более 20 карт на человека (ЦБ вправе установить иные значения). Перед выдачей банк проверит данные через Единую систему учёта платёжных карт.
• Защита банковских приложений. Банки будут прописывать в договорах опцию установки антивируса для защиты ПО — клиент вправе согласиться или отказаться. Правило коснётся всех операторов по переводу денег.
• Блокировка иностранных звонков. Операторы связи не пропустят вызовы с зарубежных номеров без согласия абонента. Звонки из‑за границы также могут маркировать специальным образом.
• Контроль за IMEI. С 2027 года в договорах на мобильную связь потребуют указывать IMEI-номер устройства. С 2028 года услуги не окажут тем, кто использует гаджеты, «привязанные» к номерам других лиц (исключения определит правительство). Создадут центральную базу данных IMEI.
• Детские сим‑карты. Операторов обяжут передавать в спецсистему мониторинга данные об абонентах 14–18 лет. Родители смогут фильтровать трафик и ограничивать доступ к нежелательному контенту.
• Онлайн‑сервисы. Организаторы распространения информации в интернете должны проверять, не использует ли мобильный номер ребёнок.
• Внесудебная блокировка. Фишинговые сайты и порталы с вредоносным ПО будут закрывать без суда.

Сроки ввода части ограничений — с 1 сентября 2026 года, отдельные нормы заработают позже (2027–2028 гг.).

Контекст и цифры. По словам председателя комитета Госдумы по информполитике Сергея Боярского, за 2025 год мошенники совершили около 500 млн звонков в Россию из‑за рубежа, а только за январь 2026‑го — уже 60 млн. При этом с 2025 года приняты уже 10 федеральных законов против мошенников. Результат: по данным МВД, число киберпреступлений за год снизилось на 11,8 %, в том числе:

• в сфере компьютерной информации — на 42,2 %;
• дистанционных краж — на 23,6 %;
• IT‑мошенничеств — на 9 %.

Заключение. Пакет поправок выглядит как системная попытка перекрыть ключевые каналы мошенничества — от подставных карт до фишинга. Но сработает ли схема на практике, покажет только время: слишком уж изобретательны злоумышленники. А пока — считаем карты, блокируем звонки и ждём изменений 2026‑го года.

А. Селютин, юрист.

Проект Федерального закона N 1110676-8

Скачать ДОКУМЕНТ в PDF
Посмотреть пояснительную записку