Минфин обновит требования к отчету о деятельности учреждений

Минфин России разместил на Едином портале проектов нормативных правовых актов проект приказа (ID проекта: 168337), которым планируется утвердить новые общие требования к составлению и утверждению отчета о результатах деятельности государственного (муниципального) учреждения и об использовании им имущества, а также рекомендуемую форму такого отчета.

Документ важен для всех государственных и муниципальных учреждений, поскольку именно на его основе в дальнейшем будут формироваться конкретные порядки составления отчетности. При этом подход к регулированию предлагается изменить: если сейчас соответствующие порядки утверждают учредители, то по новым правилам это будут делать финансовые органы (п. 1 приложения N 1 к проекту приказа).

Что именно хочет изменить Минфин

Главная идея проекта — сократить объем отчетности и унифицировать правила ее подготовки.

Сейчас действует порядок, утвержденный приказом Минфина России от 02.11.2021 N 171н, и отчет включает 16 видов форм представления сведений. Новый проект предполагает более компактную модель: в рекомендуемой форме останется 11 таблиц вместо 16.

Из отчета предлагают исключить ряд показателей, которые учреждения отражают в настоящее время. В частности, больше не потребуется показывать сведения:

• об эффективности деятельности учреждения;
• об услугах и работах сверх государственного (муниципального) задания, а также о выпускаемой продукции;
• обо всей кредиторской задолженности и обязательствах. Сохраняется лишь обязанность раскрывать просроченную кредиторскую задолженность;
• о счетах в кредитных организациях;
• об особо ценном движимом имуществе, за исключением транспортных средств.

Таким образом, проект ориентирован на то, чтобы убрать из отчета часть сведений, которые, по оценке Минфина, либо избыточны, либо не требуют обязательного отражения в общем порядке.

Какие сведения останутся в отчете

По проекту в отчет планируют включать 11 основных блоков сведений. Среди них данные:

• о поступлениях и выплатах учреждения— для бюджетных и автономных учреждений;
• о доходах в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, либо дивидендах по акциям, принадлежащим учреждению;
• о просроченной кредиторской задолженности;
• о задолженности по ущербу, недостачам, хищениям денежных средств и материальных ценностей;
• о численности работников и оплате труда;
• о недвижимом имуществе, кроме земельных участков, закрепленном за учреждением на праве оперативного управления;
• о земельных участках, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования;
• о недвижимом имуществе, используемом по договору аренды;
• о недвижимом имуществе, используемом по договору безвозмездного пользования (ссуды);
• о транспортных средствах;
• о недвижимом имуществе, кроме земельных участков, переданном в аренду.

Иными словами, акцент смещается на базовые финансовые показатели, кадровую информацию, проблемную задолженность и наиболее значимые сведения об имуществе.

Отдельно утвердят порядок составления отчета

Помимо общих требований и рекомендуемой формы, Минфин намерен утвердить и порядок составления отчета (приложение N 2 к проекту приказа).

Это тоже важное изменение. До настоящего времени аналогичные подходы и пояснения ведомство во многом формулировало в виде методических рекомендаций. Теперь соответствующие положения предлагается закрепить непосредственно в нормативном акте, что должно повысить единообразие в подготовке отчетности.

Когда новые правила начнут действовать

Согласно проекту, приказ должен вступить в силу с 1 сентября 2026 года. При этом применять новые правила предполагается уже при составлении отчета за 2026 год.

Одновременно предусмотрен переходный механизм: положения о признании прежних актов утратившими силу начнут действовать только с 1 января 2027 года. Это означает, что Минфин рассчитывает обеспечить более плавный переход на обновленный порядок отчетности.

Что это значит для учреждений

Если проект будет принят в текущем виде, учреждениям нужно будет учитывать несколько практических последствий:

1. Состав отчетности станет уже, чем сейчас.
   Часть привычных таблиц и показателей исчезнет.
2. Изменится система утверждения порядков.
   Основная роль перейдет от учредителей к финансовым органам.
3. Подход к раскрытию обязательств станет точечным.
   Полную кредиторскую задолженность отражать не потребуется, но просроченная задолженность останется под контролем.
4. Имущественный блок будет перераспределен.
   Основное внимание сосредоточат на недвижимости, земельных участках, аренде, безвозмездном пользовании и транспорте.
5. Отчетность за 2026 год, вероятно, придется готовить уже по новым правилам.
   Поэтому учреждениям целесообразно заранее отслеживать судьбу проекта и оценить, как изменения повлияют на внутренние процессы подготовки отчетных данных.

Сравнительная таблица

Критерий	Действующий порядок	Проект Минфина	Что это значит на практике
Нормативная основа	Приказ Минфина России от 02.11.2021 № 171н	Новый проект приказа Минфина России (ID проекта 168337)	Планируется заменить действующие общие требования новым документом
Кто утверждает порядки для учреждений	Учредители утверждают соответствующие порядки	Финансовые органы будут утверждать порядки на основе новых общих требований	Меняется уровень регулирования и подход к администрированию отчетности
Статус документа	Действует в настоящее время	Пока только проект	До принятия проекта учреждения работают по действующим правилам
Количество таблиц (разделов) в отчете	16 видов форм представления сведений	11 таблиц	Отчет станет компактнее
Подход к структуре отчета	Более детализированный, с расширенным перечнем показателей	Более укрупненный, без части прежних разделов	Сокращается объем раскрываемой информации
Показатели эффективности деятельности	Отражаются	Исключаются	Больше не нужно будет включать отдельные сведения об эффективности деятельности
Сведения об услугах и работах сверх задания, о продукции	Отражаются	Исключаются	Упростится блок, связанный с внебюджетной и дополнительной деятельностью
Кредиторская задолженность	Отражаются сведения о всей кредиторской задолженности и обязательствах	Останется только просроченная кредиторская задолженность	Раскрытие обязательств станет более точечным
Просроченная кредиторская задолженность	Отражается	Сохраняется в отчете	Просроченный долг по-прежнему остается под особым контролем
Сведения о счетах в кредитных организациях	Отражаются	Исключаются	Один из имущественно-финансовых блоков убирают
Особо ценное движимое имущество	Отражается	Не отражается, кроме транспортных средств	Отчет по движимому имуществу заметно сокращается
Транспортные средства	Отражаются в действующей форме	Сохраняются в новой форме	Транспорт останется самостоятельным объектом раскрытия
Поступления и выплаты учреждения	Отражаются	Сохраняются	Базовая финансовая информация останется обязательной
Доходы в виде прибыли / дивидендов	Отражаются в рамках действующего регулирования	Сохраняются отдельным блоком	Доходы от участия в организациях по-прежнему нужно будет раскрывать
Задолженность по ущербу, недостачам, хищениям	Отражается	Сохраняется	Контроль за утратами и ущербом сохраняется
Численность работников и оплата труда	Отражаются	Сохраняются	Кадровый блок в отчете остается
Недвижимое имущество на праве оперативного управления	Отражается	Сохраняется	Недвижимость остается одним из ключевых разделов отчета
Земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования	Отражаются	Сохраняются	Земельный блок остается в отчетности
Недвижимость, используемая по аренде	Отражается	Сохраняется	Арендованная недвижимость продолжит раскрываться
Недвижимость по договору безвозмездного пользования (ссуды)	Отражается	Сохраняется	Сведения о безвозмездном пользовании сохраняются
Недвижимость, переданная в аренду	Отражается	Сохраняется	Данные о сдаче недвижимости также останутся
Порядок составления отчета	Во многом ориентир — действующие требования и разъяснения, в т.ч. методические	Планируют утвердить отдельный порядок составления отчета как приложение к приказу	Регулирование станет более формализованным
Разъяснения Минфина	Ранее значительная часть подходов раскрывалась в методрекомендациях	Порядок хотят закрепить непосредственно в нормативном акте	Меньше опоры на письма и рекомендации, больше — на прямую норму
Дата вступления в силу	Уже применяется	Планируется с 1 сентября 2026 года	Нужно следить за окончательным принятием документа
С какого отчета применять	По текущим правилам — сейчас	Планируется применять начиная с отчета за 2026 год	Учреждениям важно заранее подготовиться к переходу
Когда утратят силу прежние требования	Действуют	Планируется, что прежние акты утратят силу с 1 января 2027 года	Предусмотрен переходный период

Какие 5 главных отличий можно выделить

1. Форму отчета сокращают: вместо 16 таблиц останется 11.
2. Из отчета убирают ряд показателей, в том числе по эффективности деятельности и услугам сверх задания.
3. Полную кредиторскую задолженность показывать не придется— останется только просроченная.
4. Меняется уполномоченный субъект: порядки будут утверждать не учредители, а финансовые органы.
5. Порядок составления отчета хотят закрепить нормативно, а не только через методические рекомендации.

А. Штоль, обозреватель.

---

Проект приказа Минфина России (ID проекта: 168337)

Посмотреть текст проекта

---

Скачать (посмотреть) приложения к проекту Приказа

Порядок

Утратившие силу

Общие требования

Отчет

---