Минприроды разъяснило вопросы по НООЛР и плану-графику контроля выбросов
Два письма ведомства: сроки действия нормативов образования отходов и правила исключения источника выбросов из плана-графика ПЭК
Минприроды России направило два разъяснения, адресованных природопользователям: одно посвящено нормативам образования отходов и лимитам на их размещение, второе — формированию плана-графика контроля стационарных источников выбросов в рамках производственного экологического контроля.
I. НООЛР: новые методические указания и сроки действия
(письмо Минприроды России от 13.07.2026 № 25-47/30359)
Что меняется с 1 сентября 2026 года. Утрачивают силу Методические указания, утверждённые приказом Минприроды России от 07.12.2020 № 1021. Им на смену приходят указания, утверждённые приказом Минприроды России от 16.04.2026 № 228. Новый документ закрепляет единый подход к разработке НООЛР и общие требования к содержанию и оформлению нормативов для отходов I–V классов опасности.
Ведомство обращает внимание: запрета дополнять НООЛР титульным листом и сведениями о хозяйственной деятельности новые указания не содержат — включить эти элементы можно.
Кто разрабатывает НООЛР. В силу п. 2 ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ — юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I и II категорий.
Сроки действия нормативов. Разъяснены две ситуации:
- Объекты I категории и объекты II категории с КЭР. НООЛР устанавливаются в составе комплексного экологического разрешения и действуют в течение срока его действия. КЭР выдаётся на 7 лет (постановление Правительства РФ от 04.08.2022 № 1386).
- Объекты II категории без КЭР. НООЛР применяются в течение срока, на который представлена декларация о воздействии на окружающую среду. Декларация подаётся один раз в 7 лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, характеристик выбросов и сбросов, а также источников (п. 6 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ).
II. План-график контроля выбросов: что включать и что можно исключить
(письмо Минприроды России от 13.07.2026 № 12-47/30410)
Нормативная основа — Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, утверждённые приказом Минприроды России от 18.02.2022 № 109.
Содержание плана-графика (подраздел. 9.1 Требований № 109):
- перечень загрязняющих веществ, в том числе маркерных;
- периодичность контроля;
- места и методы отбора проб;
- методы и методики измерений;
- применяемые методы контроля — расчётные и (или) инструментальные.
Согласно п. 9.1.1 в план-график обязательно включаются вещества, по которым установлены технологические нормативы, нормативы допустимых выбросов или временно разрешённые выбросы. Минприроды подчёркивает: Требования № 109 не запрещают дополнительно включать и иные вещества, фактически присутствующие в выбросах.
Когда источник можно не включать в план-график. По п. 9.1.2 источник может не отражаться в плане-графике, если выбросы от него формируют приземные концентрации на границе территории объекта менее 0,1 доли ПДКмр. Ведомство уточняет методику: оценку проводят по каждому источнику выбросов и по каждому загрязняющему веществу, с учётом групп суммации и без учёта фона.
Кто формирует программу ПЭК. В соответствии с п. 1 Требований № 109 юридические лица и ИП, осуществляющие деятельность на объектах I, II и III категорий, самостоятельно разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля. Соответственно, план-график предприятие формирует самостоятельно — с учётом своих технологических процессов и размещения источников, но в рамках приказа № 109.
Т. Миронова, юрист.
Открыть: Письмо Минприроды России от 13.07.2026 N 25-47/30359
Открыть: Письмо Минприроды России от 13.07.2026 N 12-47/30410
