Определение 7-го КСОЮ от 20.01.2026 N 88-348/2026
СЕДЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
Определение от 20 января 2026 г. N 88-348/2026
УИД 59RS0005-01-2024-008410-29
мотивированное определение изготовлено 02 февраля 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:
председательствующего Козиной Н.М.,
судей Руновой Т.Д., Шушкевич О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1123/2025 по иску А. к Законодательному Собранию Пермского края о взыскании премии, компенсации за нарушение срока выплаты премии, компенсации морального вреда,
по кассационной жалобе А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 14 августа 2025 года.
Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Руновой Т.Д. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции установила:
А. обратилась в суд к Законодательному Собранию Пермского края о взыскании премии в размере 218 799 руб., суммы процентов за задержку выплаты премии за период с 26 декабря 2023 года по 21 апреля 2025 года в размере 128 828,85 руб. по день фактического расчета включительно, компенсации морального вреда в размере 10 000 руб.
Требования мотивированы тем, что истец с 1997 года по 07 октября 2023 года замещала должность государственной гражданской службы на разных должностях. 09 октября 2023 года распоряжением председателя Законодательного Собрания истец уволена с государственной гражданской службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на государственной гражданской службе. При расторжении трудовых отношений с истцом был произведен расчет по заработной плате и иным выплатам. Однако по итогам 2023 года истцу не была выплачена премия за год. В период осуществления государственной гражданской службы в 2023 году все возложенные на истца обязанности она исполняла в полном объеме, качественно, профессионально и надлежащим образом, взысканий не имела. Выплата премии за год другим сотрудникам согласно распоряжению председателя Законодательного Собрания Пермского края произведена 25 декабря 2023 года.
Решением Мотовилихинского районного суда г. Перми от 23 апреля 2025 года с Законодательного Собрания Пермского края в пользу А. взысканы премия по результатам работы за 2023 год в размере 22 491 руб., проценты за задержку выплаты денежных средств по состоянию на 23 апреля 2025 года в размере 14 970,01 руб., компенсация морального вреда 10 000 руб.; компенсация с 24 апреля 2025 года за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда на сумму 32 491 руб. в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки по дату фактического расчета. В удовлетворении остальной части иска А. отказано. С Законодательного Собрания Пермского края в доход бюджета взыскана государственная пошлина в размере 7000 руб.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 14 августа 2025 года решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 23 апреля 2025 года отменено, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе А. просит отменить апелляционное определение, ссылаясь на незаконность оспариваемого судебного постановления.
На кассационную жалобу поступили письменные возражения Законодательного Собрания Пермского края.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационной инстанции не явились, извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного постановления.
Судами установлено и следует из материалов дела, что А. с 14 июля 1997 года замещала должности государственной гражданской службы в Законодательном Собрании Пермской области.
25 апреля 2005 года с государственным гражданским служащим, замещающим ведущую государственную гражданскую должность государственной гражданской службы Пермской области А. заключен Служебный контракт на неопределенный срок.
Пунктом 8 Служебного контракта установлен размер денежного содержания.
Согласно пункту 9 Служебного контракта, Служащему может производиться выплата премий за выполнение особо важных и сложных заданий, по результатам работы за квартал и год, а также могут производиться другие выплаты и устанавливаться надбавки, предусмотренные федеральным и областным законодательством.
На основании распоряжения первого заместителя председателя Законодательного Собрания от 27 сентября 2023 года N 245-л/с А. освобождена от замещаемой должности государственной гражданской службы и уволена с государственной гражданской службы 09 октября 2023 года в связи с достижением государственным гражданским служащим предельного возраста пребывания на гражданской службе, пункт 4 части второй статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
Согласно представленной ответчиком в дело справке премия по итогам 2023 года, назначенная гражданским служащим аппарата Законодательного Собрания Пермского края, отработавшим полный расчетный период, состояла из двух частей: основной части, которая была назначена всем гражданским служащим аппарата Законодательного собрания, отработавшим полный расчетный период и составляла 2 оклада денежного содержания; дополнительной части, назначенной решением руководства отдельным гражданским служащим, имевшим более напряженный характер работы, проявившим личную инициативу и профессионализм в выполнении поручений.
Согласно табелю учета использования рабочего времени, А. за учетный период с 01 января 2023 года по 09 октября 2023 года отработала 189 смен при норме рабочего времени при пятидневной рабочей неделе 247.
На дату издания распоряжения о выплате премии государственным гражданским служащим Законодательного Собрания Пермского края от 25 декабря 2023 года N 29-п по результатам работы за 2023 год А. не являлась государственным гражданским служащим Законодательного Собрания Пермского края.
А. премирована по итогам работы за третий квартал 2023 года.
Разрешая спор, суд первой инстанции, ссылаясь на положения Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ «О системе государственной гражданской службы в Российской Федерации», положения Закона Пермского края от 24 декабря 2007 года N 167-ПК «О денежном содержании государственных гражданских служащих Пермского края», Указа Губернатора Пермского края от 03 июля 2009 года N 28 «О ежемесячном денежном поощрении, премировании, ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, материальной помощи и единовременной выплате при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска государственным гражданским служащим Пермского края», а также Положение о ежемесячном денежном поощрении, премировании государственных гражданских служащих аппарата Законодательного собрания Пермского края, утвержденное Распоряжением Законодательного Собрания Пермского края от 27 февраля 2013 года N 20, исходил из того, что расторжение служебного контракта не лишает истца права на получение соответствующих спорных выплат, установление сотрудникам, отработавшим неполный расчетный период, худших условий оплаты труда, отличающихся от условий оплаты труда работников, трудовые отношения с которыми продолжаются, является дискриминацией в сфере оплаты труда, и пришел к выводу о наличии у истца права на получение премиальной выплаты за 2023 год пропорционально отработанному времени в размере 22 491 руб., процентов за задержку выплаты денежных средств по состоянию на 23 апреля 2025 года в размере 14 970,01 руб., компенсации морального вреда 10 000 руб., с 24 апреля 2025 года компенсации за задержку выплаты заработной платы и компенсации морального вреда на сумму 32 491 руб. в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки по дату фактического расчета.
Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении требований о взыскании премии, компенсации за несвоевременную выплату заработной платы, компенсации морального вреда, суд апелляционной инстанции исходил из того, что судом первой инстанции при разрешении спора необоснованно проигнорированы нормы, содержащиеся в Указе Губернатора Пермского края от 03 июля 2009 года N 28, которым был утвержден Порядок выплаты ежемесячного денежного поощрения, премий по результатам работы за квартал и год государственным гражданским служащим Пермского края. Пункт 5 данного Порядка однозначно устанавливает, что прекращение или расторжение служебного контракта является основанием для неназначения премии гражданскому служащему. Суд не принял во внимание системную взаимосвязь Указа Губернатора от 30 июля 2009 года N 28 и Положения о премировании государственных гражданских служащих аппарата Законодательного Собрания Пермского края. Пункт 3.9 данного Положения дословно воспроизводит норму Указа Губернатора Пермского края от 03 июля 2009 года N 28. Данные нормы в совокупности означают невозможность выплаты премии пропорционально отработанному времени при прекращении служебного контракта независимо от причин увольнения или продолжительности работы в расчетном периоде.
Суд апелляционной инстанции отметил, что вопреки выводам суда, премия не является обязательным компонентом оплаты труда, а представляет собой стимулирующую выплату, право на которую возникает только при соблюдении условий, установленных работодателем. Такой подход полностью соответствует положениям статьи 50 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», которая определяет структуру денежного содержания, прямо относит премии к дополнительным выплатам, назначаемым по результатам служебной деятельности.
Суд апелляционной инстанции также отметил, что спорная премия по итогам года назначается за результаты профессиональной служебной деятельности за истекший год, предполагает комплексную оценку всего отчетного периода, включая его завершающую стадию, которая часто бывает наиболее значимой с точки зрения подведения итогов работы; в отношении гражданского служащего, прекратившего трудовые отношения до окончания расчетного периода, принципиально невозможно полноценно и объективно оценить его профессиональный вклад, оценить участие в ключевых мероприятиях завершающего квартала.
Доказательств допущенной ответчиком в отношении истца дискриминации судом апелляционной инстанции не установлено.
Изучение материалов дела показало, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильно установленных фактических обстоятельствах дела, правовом регулировании спорных правоотношений и доводами кассационной жалобы не опровергаются.
В кассационной жалобе А. приводит доводы о том, что премии по результатам работы за квартал и год входят в состав заработной платы (оплаты труда гражданского служащего), являются частью денежного содержания, носят систематический характер, выплачиваются государственным служащим регулярно, в зависимости от результатов профессиональной служебной деятельности. Разделение премии по результатам работы и премии за выполнение особо важных и сложных заданий судом апелляционной инстанции не учтено, не исследован вопрос о том, что у этих двух систем премирования различные основания определения и условия выплаты, что привело к неправильному определению юридически значимых обстоятельств. За время работы в аппарате Законодательного Собрания в спорный период должностные обязанности она выполняла добросовестно, качественно, профессионально. В связи с исполнением обязанностей, должностного регламента дисциплинарных взысканий не получала. По окончании работы в аппарате награждена благодарственным письмом Законодательного Собрания Пермского края. Установление сотрудникам, отработавшим неполный расчетный период, худших условий оплаты труда, отличающихся от условий оплаты труда работников, трудовые отношения с которыми продолжаются, является дискриминацией в сфере оплаты труда. Выплата премии по итогам работы за третий квартал 2023 года была произведена ей наравне с другими продолжающими работу государственными служащими аппарата Законодательного Собрания за счет средств фонда оплаты труда бюджетной сметы расходов на обеспечение деятельности законодательного Собрания, но премия по итогам работы за год (фактически отработанное время) не выплачена, вместе с тем она имела право на получение премиальной выплаты за 2023 год пропорционально отработанному времени. Отменяя решение, суд апелляционной инстанции фактически подменил административные функции, полномочия представителя нанимателя по установлению оснований выплаты премии. Судом не учтено, что спорная премия является составной частью денежного содержания и ее выплата носит регулярный характер, выплачивается систематически (ежегодно) сотрудникам аппарата по результатам служебной деятельности в размерах, установленных распорядительным актом представителя нанимателя в соответствии с краевым законодательством. Суждение суда относительно того, что именно последний квартал является решающим при подведении итогов, носит предположительный характер и является субъективным мнением.
Указанные доводы не являются основанием для отмены оспариваемого судебного постановления.
Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее — Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»).
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 указанного Закона гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом
В соответствии с положениями статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Частью 5 статьи 50 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» к дополнительным выплатам отнесены: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
Условия оплаты труда государственных гражданских служащих Пермского края, работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Пермского края, а также порядок формирования фонда оплаты труда гражданских служащих края и работников государственного органа регулируются Законом Пермского края от 24 декабря 2007 года N 167-ПК «О денежном содержании государственных гражданских служащих Пермского края».
Согласно части 2 статьи 2 Закона Пермского края от 24 декабря 2007 года N 167-ПК «О денежном содержании государственных гражданских служащих Пермского края» денежное содержание гражданского служащего края состоит из оклада денежного содержания, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее — дополнительные выплаты).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 указанного Закона Пермского края (в редакции на момент спорных правоотношений) к дополнительным выплатам относятся: выплаты, устанавливаемые к окладу денежного содержания: премии за выполнение особо важных и сложных заданий; ежемесячное денежное поощрение; премии по результатам работы за квартал и год; единовременная выплата при предоставлении гражданскому служащему края ежегодного оплачиваемого отпуска; материальная помощь.
Согласно статьи 9 Закона Пермского края от 24 декабря 2007 года N 167-ПК «О денежном содержании государственных гражданских служащих Пермского края» ежемесячное денежное поощрение гражданского служащего края и выплата премий по результатам работы за квартал и год гражданским служащим края производятся по результатам профессиональной служебной деятельности на основании положения, утверждаемого представителем нанимателя (часть 1).
Ежемесячное денежное поощрение, премии по результатам работы за квартал и год максимальными размерами не ограничиваются. Порядок выплаты ежемесячного денежного поощрения, премий по результатам работы за квартал и год гражданским служащим края устанавливается нормативным правовым актом губернатора края. Проект нормативного правового акта губернатора края о порядке выплаты ежемесячного денежного поощрения, премий по результатам работы за квартал и год гражданским служащим края, а также о внесении изменений и дополнений в него подлежит согласованию с соответствующими государственными органами края (часть 2).
Согласно статьи 10 Закона Пермского края 24 декабря 2007 года N 167-ПК «О денежном содержании государственных гражданских служащих Пермского края» порядок выплаты премий гражданским служащим края в государственном органе Пермского края устанавливается соответствующим положением, утверждаемым представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа Пермского края, исполнения должностного регламента гражданского служащего края.
Указом Губернатора Пермского края от 03 июля 2009 года N 28 (в редакции на момент спорных отношений) утвержден Порядок выплаты ежемесячного денежного поощрения, премий по результатам работы за квартал и год государственным гражданским служащим Пермского края.
Пунктом 2 Порядка установлено, что ежемесячное денежное поощрение (далее — денежное поощрение), премия по результатам работы за квартал и год (далее — премия) назначаются по результатам профессиональной служебной деятельности гражданского служащего за истекший месяц, квартал, год соответственно (далее — расчетный период).
Согласно пункту 5 Порядка, показателем назначения гражданскому служащему премии является достижение запланированных на расчетный период результатов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, установленных на расчетный период показателей результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.
Одним из оснований неназначения премии гражданскому служащему является прекращение или расторжение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности государственной гражданской службы Пермского края в связи с увольнением с государственной гражданской службы Пермского края или переводом в другой государственный орган Пермского края гражданского служащего, отработавшего неполный расчетный период.
Согласно пункта 9 Порядка, денежное поощрение и выплата премии гражданским служащим в государственном органе Пермского края производятся на основании положения о ежемесячном денежном поощрении и премировании по результатам работы за квартал и год государственных гражданских служащих Пермского края в государственном органе Пермского края, утверждаемого представителем нанимателя в соответствии с настоящим Порядком.
На основании указа Губернатора Пермского края от 03 июля 2009 года N 28 Распоряжением Законодательного Собрания Пермского края от 27 февраля 2013 года N 20 утверждено Положение о ежемесячном денежном поощрении, премировании государственных гражданских служащих аппарата Законодательного собрания Пермского края.
Пунктом 1.2 Положения установлено, что ежемесячное денежное поощрение (далее — денежное поощрение), премия по результатам работы за расчетный период (далее — премия) назначаются по результатам профессиональной служебной деятельности гражданского служащего за истекший расчетный период.
В силу пункта 3.1 Положения премия назначается в пределах средств фонда оплаты труда в фиксированной сумме, в процентном либо кратном отношении к окладу денежного содержания гражданского служащего и максимальными размерами не ограничивается.
Согласно пункту 3.9 Положения одним из оснований неназначения премии гражданскому служащему является прекращение или расторжение служебного контракта, освобождение от замещаемой должности государственной гражданской службы Пермского края в связи с увольнением с государственной гражданской службы Пермского края или переводом в другой государственный орган Пермского края государственного служащего, отработавшего неполный расчетный период.
Верно применив положения указанных нормативных актов, установив, что на момент премирования по итогам работы за 2023 год истец не являлась государственным гражданским служащим Пермского края, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований А. о взыскании премии по итогам работы за 2023 год, компенсации за нарушение срока выплаты премии, компенсации морального вреда.
Доводы кассационной жалобы повторяют правовую позицию истца, выраженную в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка судом апелляционной инстанции.
Мотивы, по которым доводы кассационной жалобы признаны необоснованными и отклонены, подробно изложены в оспариваемом судебном акте с приведением положений нормативных актов, которыми суд апелляционной инстанции руководствовался при рассмотрении заявленного спора. Оснований не соглашаться с выводами суда апелляционной инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании. Нарушений норм процессуального права, которые могли привести к вынесению незаконного решения, судом апелляционной инстанции не допущено.
С учетом изложенного, суд кассационной инстанции оснований для отмены или изменения судебного постановления в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не находит.
Руководствуясь статьями 3795, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции
определила:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 14 августа 2025 года оставить без изменения, кассационную жалобу А. — без удовлетворения.