Ответственность за просрочку налоговой отчетности предложили пересмотреть
В Госдуму внесли два связанных законопроекта: один отменяет административную ответственность для должностных лиц за несвоевременную сдачу деклараций и расчетов, другой меняет порядок налогового привлечения к ответственности.
Поправки предлагают скорректировать сразу два блока регулирования — КоАП и Налоговый кодекс. Речь идет о случаях, когда декларации и расчеты по страховым взносам подают с нарушением срока.
Что предлагают изменить
Первый проект предусматривает отмену ст. 15.5 КоАП РФ, по которой сейчас должностных лиц штрафуют или предупреждают за опоздание с подачей налоговой декларации либо расчета по страховым взносам. Действующая санкция — предупреждение или штраф от 300 до 500 руб.
В пояснительной записке авторы указывают, что применение этой нормы стало экономически неэффективным: затраты налоговых органов на составление протоколов, пересылку материалов и рассмотрение дел у мировых судей, как правило, оказываются выше, чем поступления от штрафов. Кроме того, разработчики считают такую меру избыточной, поскольку в налоговом законодательстве уже есть иные способы воздействия на нарушителей.
Послабления для «нулевой» отчетности
Одновременно второй законопроект предлагает изменить подход к ответственности по п. 1 ст. 119 НК. В частности, налогоплательщиков хотят освободить от штрафа за несвоевременную подачу нулевых деклараций и расчетов по страховым взносам.
По данным, приведенным в пояснительной записке, около 55% всех решений о привлечении к ответственности по этой норме связано именно с непредставлением нулевых деклараций. Авторы инициативы считают, что в подобных случаях применение штрафа не отвечает принципу соразмерности: ущерба бюджету нет, а административные расходы на взыскание санкции сохраняются.
При этом в проекте отдельно подчеркивается: отказ от штрафа не означает отказ от контроля. За непредставление отчетности налоговый орган по-прежнему сможет применять другие меры, включая блокировку банковских счетов.
Упрощенный порядок для ненулевых деклараций
Для организаций и ИП хотят ввести упрощенную процедуру привлечения к ответственности за просрочку подачи ненулевых деклараций и расчетов — если нарушение выявлено в ходе камеральной проверки и инспекция не усматривает признаков других налоговых правонарушений.
В таких случаях налоговый орган, как предлагается, сможет:
- не составлять акт проверки;
- рассматривать материалы без участия налогоплательщика;
- в течение пяти рабочих дней после завершения камеральной проверки принимать решение о привлечении к ответственности или об отказе в нем.
Если же до вынесения решения налогоплательщик подаст уточненную декларацию или расчет, вопрос о штрафе будут решать уже по итогам камеральной проверки уточненных сведений.
Можно будет сразу заявить о смягчающих обстоятельствах
Законопроект также закрепляет право налогоплательщика одновременно с просроченной декларацией или расчетом представить документы о смягчающих либо исключающих вину обстоятельствах. Это позволит инспекции учитывать такие доводы сразу, без запуска полной процедуры рассмотрения.
Для решений, принятых в упрощенном порядке, предлагается установить и упрощенный порядок обжалования. Жалобу планируют рассматривать в семидневный срок, а до принятия решения по ней взыскание санкции производить не будут.
Отдельно — о декларациях по сделкам с недвижимостью
Еще одно предлагаемое изменение касается граждан, которые не подали декларацию о доходах от продажи или дарения недвижимости. Их хотят не привлекать к ответственности, если налог может быть рассчитан самой инспекцией в рамках бездекларационной камеральной проверки на основании данных регистрирующих органов.
Позиция авторов
Разработчики инициативы исходят из того, что действующая модель в ряде случаев создает избыточную нагрузку и для налогоплательщиков, и для бюджета. По их оценке, поправки позволят сократить число формальных процедур, снизить расходы на администрирование и отказаться от санкций там, где нарушение не причинило ущерба казне.
А. Штоль, обозреватель.
Проект Федерального закона N 1215262-8
Скачать ДОКУМЕНТ в PDF
Посмотреть пояснительную записку
Проект Федерального закона N 1215257-8
Скачать ДОКУМЕНТ в PDF
Посмотреть пояснительную записку
