Письмо Минфина России от 29.05.2026 N 24-07-08/45668
О применении национального режима при проведении электронного конкурса в целях заключения договора о проведении обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности.
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Письмо Минфина России от 29.05.2026 N 24-07-08/45668
Вопрос:
О применении национального режима при проведении электронного конкурса в целях заключения договора о проведении обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Ответ:
Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее — Департамент), рассмотрев обращение от 07.05.2026 б/н, в том числе направленное письмом от 13.05.2026, по вопросам осуществления закупки на оказание услуг по проведению обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности, сообщает следующее.
В соответствии с пунктами 11.8 и 12.5 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н, Минфином России не осуществляются разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, толкование норм, терминов и понятий по обращениям, а также не рассматриваются по существу обращения по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.
Также Минфин России не наделен полномочиями по контролю, надзору за исполнением законодательства Российской Федерации в сфере закупок, в связи с чем не уполномочен рассматривать вопрос о правомерности совершенных и (или) совершаемых действий при осуществлении закупок.
Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить, что положениями подпунктов «л» и «м» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» определены заказчики, к закупкам которых применяются запрет, ограничение, преимущество, а также заказчики, к закупкам которых применяется минимальная обязательная доля закупок товаров российского происхождения, но не применяются запрет, ограничение, преимущество при осуществлении закупок.
В соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» указанный Федеральный закон не регулирует отношения, связанные с осуществлением отбора аудиторской организации для проведения обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности заказчика в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 30.12.2008 N 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (далее — Закон N 307-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 5 Закона N 307-ФЗ договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственной корпорации, государственной компании, публично-правовой компании, государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия заключается по результатам проведения не реже чем один раз в пять лет электронного конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, при этом установление требования к обеспечению заявок на участие в конкурсе и (или) к обеспечению исполнения контракта не является обязательным.
Учитывая изложенное, положения Закона N 307-ФЗ предусматривают необходимость применения порядка проведения электронного конкурса в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон N 44-ФЗ) в целях заключения договора на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности.
При этом проведение электронного конкурса в целях заключения соответствующими организациями договора на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности само по себе не образует отношений, урегулированных частью 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ.
В этой связи следует отметить, что в случае если законодательством Российской Федерации с целью заключения гражданско-правового договора (контракта) в рамках отношений, не указанных в части 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ, предусмотрена обязанность проведения конкурсов и аукционов или использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с Законом N 44-ФЗ, то при их проведении положения статей 14, 23, 28 — 30, 34, 35 Закона N 44-ФЗ не применяются, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (часть 7 статьи 15 Закона N 44-ФЗ).
На основании изложенного при проведении электронного конкурса, по результатам которого заключается договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности, организациями, указанными в части 4 статьи 5 Закона N 307-ФЗ, положения статьи 14 Закона N 44-ФЗ не применяются.
Заместитель директора Департамента
А.А.БАБУШКИНА
29.05.2026