Минфин разъяснил порядок применения нацрежима при обязательном аудите
При электронном конкурсе на услуги обязательного аудита положения статьи 14 Закона № 44-ФЗ и Постановления № 1875 не применяются
Минфин России разъяснил, что при проведении электронного конкурса на право заключения договора на оказание услуг по обязательному аудиту бухгалтерской (финансовой) отчетности положения о национальном режиме применять не нужно. Соответствующая позиция изложена в письме от 29.05.2026 № 24-07-08/45668.
Разъяснение имеет практическое значение для госкорпораций, госкомпаний и иных организаций, указанных в части 4 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ.
Из-за чего возник вопрос
Поводом для обращения к Минфину стала неопределенность, связанная с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875. Аудиторские услуги включены в позицию 147 приложения № 1 к этому постановлению, из-за чего у заказчиков возник вопрос: нужно ли применять ограничения национального режима при отборе аудиторской организации для обязательного аудита.
Сомнения были связаны с тем, что такой конкурс проводится в электронной форме по правилам Закона № 44-ФЗ. На практике это могло восприниматься как основание для автоматического применения всех положений закона о контрактной системе, включая статью 14 Закона № 44-ФЗ, регулирующую национальный режим.
Что указал Минфин
Ведомство обратило внимание на специальное правовое регулирование таких закупок. Минфин напомнил, что отбор аудиторской организации для проведения обязательного аудита осуществляется в силу части 4 статьи 5 Закона № 307-ФЗ.
При этом само по себе проведение конкурса в порядке, предусмотренном Законом № 44-ФЗ, не означает, что к таким отношениям подлежат применению все нормы этого закона без исключения.
Отдельно Минфин сослался на часть 7 статьи 15 Закона № 44-ФЗ. Из нее следует, что при проведении конкурсов и аукционов, обязанность проведения которых установлена иными федеральными законами, положения статьи 14 Закона № 44-ФЗ не применяются, если иное прямо не предусмотрено законодательством.
К какому выводу пришло ведомство
На основании этого Минфин сделал вывод: при проведении электронного конкурса на право заключения договора на проведение обязательного аудита положения статьи 14 Закона № 44-ФЗ и Постановления № 1875 не применяются.
Следовательно, заказчик не должен использовать национальный режим при организации такого отбора.
Значение для практики
Разъяснение снимает один из спорных вопросов, возникших после включения аудиторских услуг в перечень, связанный с применением национального режима. Для заказчиков это означает, что при проведении обязательного аудита необходимо исходить прежде всего из специальных правил Закона № 307-ФЗ, а не из общего предположения о полном применении механизма Закона № 44-ФЗ.
Иначе говоря, если конкурс проводится потому, что этого требует специальный закон, то сам факт использования процедурной модели Закона № 44-ФЗ еще не влечет автоматического распространения на такую закупку всех ограничений и запретов, предусмотренных контрактной системой.
На что обратить внимание заказчикам
С учетом позиции Минфина организациям, проводящим обязательный аудит, целесообразно учитывать следующее:
- конкурс проводится в силу специальных требований Закона № 307-ФЗ;
- применение процедур Закона № 44-ФЗ в данном случае носит ограниченный характер;
- положения о национальном режиме по статье 14 Закона № 44-ФЗне применяются;
- Постановление № 1875 на такие конкурсы не распространяется.
Это позволяет избежать ошибок при подготовке документации и снизить риск предъявления претензий к порядку проведения конкурса.
А. Штоль, обозреватель.
Письмо Минфина России от 29.05.2026 N 24-07-08/45668
