Постановление 15-го ААС от 30.06.2026 N А32-64386/2025
Дело № А32-64386/2025
ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
Постановление 15-го ААС от 30.06.2026 N 15АП-6622/2026
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2026 года.
Полный текст постановления изготовлен 30 июня 2026 года.
Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Штыренко М.Е.,
судей Емельянова Д.В., Соловьёвой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарём Шурпенко А.С.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью «ИФК» — представитель Балина Н.А. по доверенности от 03.09.2025;
от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю — представитель Фридман О.Н. по доверенности от 24.12.2025,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2026 по делу № А32-64386/2025 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ИФК» (ИНН 2312295963) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконными решения и требования,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ИФК» обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее — Фонд, ОСФР по Краснодарскому краю) с заявлением о признании незаконными:
- решения от 27.05.2025 № 2316251003787043 о привлечении общества к ответственности за непредставление сведений в установленный законодательством срок;
- требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.09.2025 № 2301251000039401.
Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2026 заявленные требования были удовлетворены. Судебный акт мотивирован отсутствием вины общества в непредставлении запрошенных фондом сведений.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обжаловало его в порядке главы 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе Фонд просит отменить решение суда первой инстанции и отказать в удовлетворении заявленных требований.
В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, представитель Фонда настаивал на её удовлетворении.
Дело рассматривается в порядке главы 34 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, ООО «ИФК» состоит на учёте в качестве страхователя в территориальном органе Фонда (регистрационный номер 1071945917). В рассматриваемых отношениях Фонд выступает страховщиком (ч. 2 ст. 2.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).
В период с 28.07.2025 по 29.07.2025 Фондом была проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения. Результаты проверки отражены в акте камеральной проверки № 230125400039701 от 29.07.2025.
Из акта следует, что страхователь в нарушение ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ и п. 22 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий (утверждены постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010), несвоевременно представил сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения — пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу Балиной Н.А. по листку нетрудоспособности № 910296366203 за период с 02.06.2025 по 09.06.2025.
Решением от 01.09.2025 № 230125400039703 ООО «ИФК» было привлечено к ответственности по п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ с назначением штрафа в сумме 5 000 рублей.
При проверке законности и обоснованности данного решения Фонда апелляционный суд исходит из следующего.
Отношения в системе обязательного социального страхования, правовое положение субъектов, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, а также основы государственного регулирования урегулированы Федеральным законом от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования». Согласно п. 1 ст. 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) с момента заключения с работником трудового договора.
В силу п. 1.1 ст. 7 Закона № 165-ФЗ страховыми случаями признаются, в том числе заболевание, травма. Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности урегулированы Законом № 255-ФЗ. Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 2 Закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежат, в том числе граждане РФ, работающие по трудовым договорам.
Согласно ч. 1 ст. 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности осуществляются страховщиком. Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных организациям (ч. 16 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).
Согласно п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1 Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу. Страхователи не позднее трёх рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам (ч. 8 ст. 13 Закона № 255-ФЗ).
В силу ч. 17 ст. 13 Закона № 255-ФЗ состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 утверждены Правила получения Фондом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий (далее — Правила № 2010). В соответствии с подп. «а» п. 22 Правил № 2010 страхователи не позднее трёх рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности сведения, в том числе сведения о продолжительности страхового стажа застрахованного лица на день наступления временной нетрудоспособности.
Таким образом, пособия по временной нетрудоспособности рассчитываются и выплачиваются застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда в строго установленные законодательством сроки на основании представленных страхователями сведений, а также документов, запрашиваемых Фондом у иных государственных органов. При этом в случае наличия у страховщика необходимых сведений они не запрашиваются у страхователя.
Частью 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ установлена ответственность за нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в виде взыскания с него штрафа в размере 5 000 рублей.
Из материалов дела следует, что 09.06.2025 в ОСФР по Краснодарскому краю поступил листок нетрудоспособности Балиной Н.А. № 910296366203 за период с 02.06.2025 по 09.06.2025. В тот же день листок был размещён в информационной системе Фонда «ProActive» (процесс № 344367429). 09.06.2025 в 15 часов 44 минуты Фонд проинформировал страхователя о закрытии листка нетрудоспособности, возникновении у Балиной Н.А. права на получение пособия по временной нетрудоспособности и направил ООО «ИФК» запрос о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.
Указанные сведения были представлены страхователем — ООО «ИФК» только 17.06.2025 посредством направления реестра сведений P_2301042904_2025_06_17_344367429_0:1, то есть с нарушением трёхдневного срока, установленного подп. «а» п. 22 Правил № 2010.
Доводы общества о том, что запрос от 09.06.2025 им получен не был, отклонены апелляционным судом.
Из материалов дела следует, что документооборот между ОСФР по Краснодарскому краю и ООО «ИФК» организован с использованием программного продукта «ЭДО Контур Экстерн». Согласно письму оператора данного электронного продукта от 20.10.2025, система электронного документооборота (СЭДО) не выполняет автоматическую отправку сообщений — страхователь запрашивает сообщения самостоятельно. При этом у страхователя есть возможность запрашивать одно и то же сообщение через разных специальных операторов в любое удобное время.
Сообщение (тип 100) с идентификатором 8bad0bc6‑6873‑4708‑f439‑24068fbf08f5 (запрос Фонда) было сформировано на шлюзе СЭДО 09.06.2025 в 15 часов 44 минуты 51 секунду. Дата формирования сообщения на шлюзе СЭДО — это фактическая дата, когда сообщение становится доступно оператору для запроса (загрузки). Дата получения сообщения оператором — фактическая дата, когда сообщение становится доступным страхователю (дата, когда страхователь забрал (запросил/загрузил) с помощью своего программного обеспечения сообщение из СЭДО).
Страхователь запросил и получил данное сообщение 17.06.2025 в 16 часов 52 минуты 03 секунды. Сообщение (тип 101) с идентификатором 71fb072f‑da7f‑4073‑b751‑1b3dad223d7f (ответ страхователя) было сформировано и обработано на шлюзе СЭДО 17.06.2025 в 17 часов 20 минут 55 секунд.
Таким образом, получив 09.06.2025 от Фонда запрос о предоставлении сведений, ООО «ИФК» ознакомилось с текстом запроса только 17.06.2025 и в тот же день направило в Фонд запрашиваемые сведения. Доказательств того, что до 17.06.2025 у общества отсутствовала объективная возможность ознакомиться с текстом запроса в СЭДО, заявителем суду не представлено.
Аргумент общества о том, что 09.06.2025 оно не получало запрос Фонда, признан неубедительным, поскольку опровергается письмом оператора связи: сообщение с идентификатором 8bad0bc6‑6873‑4708‑f439‑24068fbf08f5 было сформировано на шлюзе СЭДО 09.06.2025 — а значит, с этой даты оно было доступно для загрузки, то есть фактически доступно страхователю.
К представленной в материалы дела распечатке электронной страницы СЭДО (л. д. 11, том 1) суд отнёсся критически. Данная распечатка, сформированная обществом, отражает взаимодействие общества и Фонда с 17.06.2025 по 25.06.2025 и не содержит сведений об обмене документами до 17.06.2025. В этой связи суд пришёл к выводу, что распечатка содержит сведения, отвечающие интересам общества.
Доводы суда первой инстанции о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства соблюдения Фондом процедуры истребования сведений, установленной п. 23.1 Правил № 2010, признаны неверными.
В соответствии с абз. 1 п. 23.1 Правил № 2010, если страхователь по запросу Фонда не разместил необходимые сведения, страховщик не позднее одного рабочего дня со дня истечения трёхдневного срока направляет страхователю в электронной форме информацию об этом и уведомление о необходимости представления таких сведений. Если сведения не размещены, страховщик в течение трёх рабочих дней со дня направления указанных информации и уведомления направляет страхователю по почте заказным письмом информацию о непредставлении сведений и уведомление о необходимости их представить (абз. 2 п. 23.1 Правил № 2010).
Из материалов дела следует, что, не получив запрашиваемые сведения в трёхдневный срок (к 16.06.2025), Фонд 17.06.2025 в 01 час 29 минут направил страхователю информацию об этом и уведомление о необходимости представления сведений. Запрашиваемые сведения были получены Фондом 17.06.2025 в 17 часов 20 минут. Таким образом, оснований для последующего направления уведомления по почте у Фонда не имелось.
Более того, это обстоятельство не имеет ключевого значения для дела: первоначальный запрос был доступен обществу с 09.06.2025, прочитан — 17.06.2025, исполнен — 17.06.2025. Это образует нарушение п. 3 ст. 15.2 Закона № 255‑ФЗ, которое не может быть нивелировано последующим ненаправлением Фондом запросов в порядке п. 23.1 Правил № 2010.
Принимая во внимание изложенное, в удовлетворении заявленных обществом требований о признании незаконными:
- решения Фонда от 27.05.2025 № 2316251003787043;
- требования Фонда об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26.09.2025 № 2301251000039401 —
следует отказать.
Следовательно, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2026 подлежит отмене, поскольку его выводы не соответствуют материалам дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 271 АПК РФ в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение между сторонами судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы. По правилам ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на общество с ограниченной ответственностью «ИФК».
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю освобождено от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации. В связи с этим с ООО «ИФК» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 30 000 рублей.
Руководствуясь ст. 258, 269–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ПОСТАНОВИЛ:
- Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24.03.2026 по делу № А32‑64386/2025 отменить.
- В удовлетворении заявленных требований отказать.
- Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ИФК» (ОГРН: 1202300057178, ИНН: 2312295963) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 30 000 рублей.
В соответствии с ч. 5 ст. 271, ч. 1 ст. 266 и ч. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в порядке, определённом гл. 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо‑Кавказского округа.
Председательствующий судья
М.Е. Штыренко
Судьи:
Д.В. Емельянов
М.В. Соловьёва