Постановление 7-го ААС от 16.01.2026 по делу N А03-12272/2025
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
от 16 января 2026 г. N 07АП-7694/2025
Дело N А03-12272/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2026 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 16 января 2026 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Павлюк Т.В.,
судей Иващенко А.П., Хайкиной С.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гойник А.В.,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом N 2, г. Барнаул» (N 07АП-7694/2025) на решение Арбитражного суда Алтайского края от 28.10.2025 по делу N А03-12272/2025 (судья Трибуналовой О.В.) по заявлению краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом N 2, г. Барнаул» (ИНН 2224004380, ОГРН 1022201508911) к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Алтайского края (ИНН 2221002257, ОГРН 1022200906903), г. Барнаул Алтайского края о признании недействительным акта N 36 от 27.06.2025 в части требований о возврате средств, использованных не по целевому назначению на выплату заработной платы, начислений на оплату труда специалисту по социальной работе женской консультации в сумме 607 780,49 руб., а также оплату штрафных санкций в сумме 60 778,05 руб., о взыскании расходов по уплате государственной пошлины, При участии в судебном заседании:
от заявителя: Терехова О.Б. (не обеспечено техническое подключение);
от заинтересованного лица: Потапова Е.В., представитель по доверенности от 09.01.2024, паспорт;
установил:
краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Родильный дом N 2, г. Барнаул» (далее по тексту — заявитель, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному фонду обязательного медицинского страхования Алтайского края (далее по тексту — заинтересованное лицо, Фонд) о признании недействительным акта N 36 от 27.06.2025 в части требований о возврате средств, использованных не по целевому назначению на выплату заработной платы, начислений на оплату труда специалисту по социальной работе женской консультации в сумме 607 780,49 руб., а также оплату штрафных санкций в сумме 60 778,05 руб.
Решением Арбитражного суда Алтайского края от 28.10.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, заявитель обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования. Апелляционная жалоба мотивирована неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права.
Фонд в отзыве, представленном в суд в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) доводы апелляционной жалобы отклонил, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представитель Фонда в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал.
Представителю заявителя, несмотря на удовлетворенное ходатайство и обеспечение судом технической возможности проведения судебного заседания в онлайн-режиме с использованием системы веб-конференции, в назначенное время к участию в заседании не подключился по неизвестным причинам. По контактному телефону, указанному в ходатайстве, представителю заявителя передана телефонограмма о начале судебного заседания и необходимости представителю осуществить подключение, однако подключения не последовало. Учитывая, что в суде система веб-конференции работает надлежащим образом, каких-либо ходатайств от представителя заявителя не поступило, суд апелляционной инстанции пришел к заключению о возможности рассмотрения апелляционной жалобы по существу в данном судебном заседании без участия представителя заявителя, расценивая такое поведение как неявку в судебное заседание.
Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети интернет — http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.
Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121 — 123, 153, 156 АПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте kad.arbitr.ru.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в ходе проверки, проведенной специалистами фонда в КГБУЗ «Родильным дом N 2, г. Барнаул» с 30 мая по 27 июня 2025 года, было установлено, что в проверяемом периоде с 01.04.2023 по 31.03.2025 медицинской организацией было нарушено требование пункта 5 части 2 статьи 20 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании» и обязательство, предусмотренное пунктом 8.11. Договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, об использовании средств обязательного медицинского страхования (далее — ОМС), полученных за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования. Использование не по целевому назначению медицинской организацией средств обязательного медицинского страхования выразилось в их расходовании на выплату заработной платы, начислений на оплату труда специалисту по социальной работе женской консультации в размере 607 780,49 руб.
По результатам проверки Фондом составлен Акт N 36 выездной плановой комплексной проверки использования средств обязательного медицинского страхования в КГБУЗ «Родильный дом N 2, г. Барнаул» от 27.06.20225), согласно которому фонд потребовал от Учреждения в соответствии с частью 9 статьи 39 Закона N 326-ФЗ в течение 10 рабочих дней со предъявления требования:
— возвратить в бюджет Территориального фонда обязательного об то медицинского страхования Алтайского края средства в размере 6 007 780,49 руб.;
— за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных по договорам на оказание и оплату медицинской по мощи по ОМС, уплатить в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования Алтайского края штраф в размере 60 778,05 руб.
Учреждение, не согласившись с актом в части нецелевого использования средств обязательного медицинского страхования обратилось в арбитражный суд с заявлением о частичном оспаривании акта.
Суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, исходил из того, что у Учреждения отсутствовали основания для осуществления указанных выплат.
Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.
При этом, согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).
В силу пункта 5 части 2 статьи 20 Закона N 326-ФЗ медицинские организации обязаны использовать средства обязательного медицинского страхования, полученные за оказанную медицинскую помощь, в соответствии с программами обязательного медицинского страхования.
В соответствии с частью 9 статьи 39 Закона N 326-ФЗ за использование не по целевому назначению медицинской организацией средств, перечисленных ей по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, медицинская организация уплачивает в бюджет территориального фонда штраф в размере 10 процентов от суммы нецелевого использования средств и пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день предъявления санкций, от суммы нецелевого использования указанных средств за каждый день просрочки. Средства, использованные не по целевому назначению, медицинская организация возвращает в бюджет территориального фонда в течение 10 рабочих дней со дня предъявления территориальным фондом соответствующего требования.
На основании части 5 статьи 26 Закона N 326-ФЗ расходы бюджетов территориальных фондов осуществляются в целях финансового обеспечения:
1) выполнения территориальных программ обязательного медицинского страхования;
2) исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в результате принятия федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан;
3) исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих в результате принятия законов или нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации;
4) ведения дела по обязательному медицинскому страхованию страховыми медицинскими организациями;
5) выполнения функций органа управления территориального фонда.
Согласно части 1 статьи 35 Закона N 326 базовая программа обязательного медицинского страхования — составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации.
Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи (часть 2 статьи 35 Закона N 326-ФЗ).
В силу части 7 статьи 35 Закона N 326-ФЗ структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу.
Как установлено в статье 30 Закона N 326-ФЗ, тарифы на оплату медицинской помощи рассчитываются в соответствии с методикой расчета тарифов на оплату медицинской помощи, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в составе правил обязательного медицинского страхования, и включают в себя статьи затрат, установленные территориальной программой обязательного медицинского страхования (часть 1).
Территориальный фонд осуществляет управление средствами обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, предназначенными для обеспечения гарантий бесплатного оказания застрахованным лицам медицинской помощи в рамках программ обязательного медицинского страхования и в целях обеспечения финансовой устойчивости обязательного медицинского страхования на территории субъекта Российской Федерации, а также решения иных задач, установленных данным Федеральным законом, положением о территориальном фонде, законом о бюджете территориального фонда (часть 2 статьи 34 Закона N 326-ФЗ).
Структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение основных средств (оборудование, производственный и хозяйственный инвентарь) стоимостью до ста тысяч рублей за единицу (часть 7 статьи 35 Закона N 326-ФЗ в ред. действующей в момент проверки).
Финансовое обеспечение расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении полномочий по обеспечению прав граждан в сфере ОМС на территориях субъектов Российской Федерации, переданных Российской Федерацией для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе утверждение территориальных программ обязательного медицинского страхования, соответствующих единым требованиям базовой программы обязательного медицинского страхования, и реализация базовой программы обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда ОМС бюджетам территориальных фондов ОМС (далее — субвенция) (пункт 1 части 1, часть 2 статьи 6 Федерального закона N 326-ФЗ).
Территориальная программа обязательного медицинского страхования формируется в соответствии с требованиями, установленными Базовой программой обязательного медицинского страхования, являющейся составной частью Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, ежегодно утверждаемой
Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 36 Федерального закона N 326-ФЗ).
В соответствии с Программами государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденных соответственно постановлениями Правительства РФ от 29.12.2022 N 2497, от 28.12.2023 N 2353, от 27.12.2024 N 1940, беременные женщины, обратившиеся в медицинские организации и иные организации, оказывающие медицинскую помощь по профилю «акушерство и гинекология» в амбулаторных условиях, имеют право на получение правовой, психологической и медико-социальной помощи, в том числе по профилактике прерывания беременности.
Аналогичная норма содержится в Территориальных программах государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденных соответственно постановлениями Правительства Алтайского края от 30.12.2022 N 540, от 28.12.2023 N 543, от 27.12.2024 N 526.
Таким образом, в рамках установленных для них полномочий, давая официальные разъяснения по порядку формирования и экономическому обоснованию территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, Минздрав России и Федеральный фонд ОМС, указали, что в 2023 — 2025 годах в рамках получения беременными женщинами правовой, психологической и медико-социальной помощи, в том числе по профилактике прерывания беременности, за счет средств обязательного медицинского страхования оплачивается только их доабортное консультирование и только медицинскими психологами, а консультирование пациентов, получающих медицинскую помощь при заболеваниях, включенных в базовую программу ОМС, в амбулаторных условиях и условиях дневных стационаров, специалистами по социальной работе, осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, письмо Минздрава России от 18.07.2023 N 31-1/527, представленное заявителем в ходе рассмотрения настоящего дела по своему содержанию оно не соответствует официальным разъяснениям, данным Минздравом России и Федеральным фондом ОМС как ранее в январе 2023 года, так и позднее в 2024 и 2025 годах по вопросу формирования и экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам в обсуждаемой части.
Изложенная в данном письме позиция ошибочно построена на том, что спорные расходы являются заработной платой специалиста по социальной работе, должность которого входит в рекомендуемые (то есть не обязательные) штатные нормативы женской консультации.
Довод заявителя о том, что заработная плата специалиста по социальной работе подлежит оплате за счет средств обязательного медицинского страхования, поскольку данные расходы являются необходимыми для обеспечения деятельности медицинской организации в целом и включены в структуру тарифа, также является ошибочным.
При этом не учитывается, что данные обстоятельства не являются единственным критерием отнесения расходов, произведенных за счет средств ОМС к целевым.
Так, согласно совместным разъяснениям Минздрава России и Федерального Фонда обязательного медицинского страхования по вопросам формирования экономического обоснования территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, на 2024-2026 годы, на 2025-2027 годы (письма Минздрава России от 30.01.2023 N 31-1-2/И/2-1287, от 31.01.2024 N 31-2/И/2-1602, от 11.02.2025 N 31-2/И/2-2286) за счет средств медицинского страхования оплачивается доабортное консультирование беременных женщин медицинскими психологами.
В соответствии с Порядком оказания медицинскими организациями услуг по правовой, психологической и медико-социальной помощи женщинам в период беременности, утвержденным приказом Минтруда России и Минздрава России от 17.02.2020 N 69н/95н, психологическая помощь оказывается женщинам медицинским психологом или психологом, имеющим высшее профессиональное образование по специальностям «медицинская психология», «клиническая психология» или «психолог» (далее — специалист, оказывающий психологическую помощь).
Оказывая психологическую помощь данный специалист, в том числе осуществляет профилактику отказов от новорожденных, тем самым проводит доабортное консультирование.
В соответствии с частью 6 статьи 39 Федерального закона N 326-ФЗ, пункта 7.1 Договора оплата медицинской помощи, оказанной застрахованным лицам, осуществляется по тарифам на оплату медицинской помощи по ОМС.
В расчет тарифа на оплату медицинской помощи, согласно пункту 192 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Минздрава России от 28.02.2019 N 108н, (далее — Правила ОМС) включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления, и за траты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи (медицинской услуги).
Установлено, что Учреждением за счет средств обязательного медицинского страхования осуществлялась выплата заработной платы и начислений на оплату труда специалисту по социальной работе женской консультации.
Согласно должностной инструкции данного специалиста его функциями является оказание помощи отдельным гражданам и социальным группам для предупреждения или преодоления трудной жизненной ситуации посредством предоставления социальных услуг или мер социальной поддержки, информирование о системе льгот, предусмотренных государством, осуществление мероприятий по предупреждению абортов, консультирование по вопросам социальной защиты женщин, обращающихся по поводу прерывания нежелательной беременности и т.д.
Вместе с тем, судом первой инстанции обоснованно принято во внимание, что в Учреждении должность медицинского психолога включена в штатное расписание и в его должностные обязанности входит профилактика отказов от новорожденных.
Доводы Учреждения в апелляционной жалобе со ссылкой на то, что специалист по социальной работе проводит консультирование пациентов не по заболеванию, а в период беременности, судом апелляционной инстанции оценивается критически.
Апеллянт указывает, что в силу норм Порядка оказания медицинскими организациями услуг по правовой, психологической и медико-социальной помощи женщинам в период беременности, утвержденного совместным приказом Минтруда России и Минздрава России от 17.02.2020 N 69н/95н, специалист по социальной работе является обязательным работником женской консультации и поэтому расходы на оплату труда данного специалиста являются целевым использованием средств ОМС, являются ошибочными.
Между тем, указанный Порядок не регулирует вопросы источников финансирования спорных расходов медицинской организации. Для решения вопроса о том, предусмотрены ли те или иные расходы медицинской организации территориальной программой ОМС, нормы указанного Порядка необходимо оценивать в совокупности с другими нормами права, регулирующими вопросы оказания медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования. В этой связи доводы заявителя о разделении дефиниций «заболевание» и «состояние» основанием для отмены решения суда первой инстанции не являются.
Дополнительно суд апелляционной инстанции также учитывает, что приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.10.2017 N 804н утверждена Номенклатура медицинских услуг (далее — Номенклатура), которая представляет собой систематизированный перечень кодов и наименований медицинских услуг в здравоохранении.
В соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.10.2013 N 571н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист по социальной работе», специалист по социальной работе отнесен к кодам ОКВЭД 75.12. «Государственное управление социальными программами»; 75.30 «Деятельность в области социального обеспечения»; 85.3 «Предоставление социальных услуг».
Таким образом, социальная помощь не относится к медицинской помощи; ее содержанием является оказание социальной помощи отдельным гражданам и социальным группам для предупреждения или преодоления трудной жизненной ситуации посредством предоставления социальных услуг или мер социальной поддержки, которые Номенклатурой не предусмотрены.
При этом должности специалистов с немедицинским образованием, участвующих в оказании медицинской помощи, установлены разделом 1.3 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 N 1183н, который должность социального работника не предусматривает.
Учреждение за счет средств обязательного медицинского страхования начислило и выплатило заработную плату ведущему специалисту по социальной работе.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что социальные работники не участвуют в оказании медицинской помощи, которая предоставляется застрахованным гражданам в рамках программы обязательного медицинского страхования; в должностной инструкции ведущего специалиста по социальной работе также не установлена обязанность по непосредственному оказанию медицинской помощи, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о неправомерном начислении и выплате указанному лицу заработной платы за счет средств обязательного медицинского страхования.
Таким образом, основания полагать, что затраты заявителя на оплату труда специалиста по социальной работе, необходимы для оказания медицинской помощи, предусмотренной территориальной программой ОМС, отсутствуют.
Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с применением законодательства об обязательном медицинском страховании, (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024), согласно которому социальная помощь не относится к медицинской помощи, ее содержанием является оказание социальной помощи отдельным гражданам и социальным группам для предупреждения или преодоления трудной жизненной ситуации посредством предоставления социальных услуг. С учетом того, что социальный работник не участвует в оказании медицинской помощи, которая предоставляется застрахованным лицам в рамках программы ОМС, начисление и выплата указанному лицу заработной платы за счет средств ОМС является нецелевым расходованием этих средств.
Ссылки заявителя на положения региональной целевой программы (постановление Правительства Алтайского края от 29.06.2023 N 240) судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку Отсутствие поступлений в КГБУЗ «Родильный дом N 2, г. Барнаул» бюджетных ассигнований федерального или регионального уровней на оплату труда специалиста по социальной работе правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеет.
Поскольку финансовое обеспечение специалиста по социальной работе должно осуществляться за счет средств бюджетных ассигнований субъекта Российской Федерации, постольку расходы на оплату труда специалиста по социальной работе КГБУЗ «Родильный дом N 2, г. Барнаул» с оказанием медицинской помощи по территориальной программе ОМС не связаны и не могут быть оплачены за счет средств обязательного медицинского страхования.
С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении заявленного требования.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения дела по существу, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка судом первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения в силу части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Доводов, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 110, 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда Алтайского края от 28.10.2025 по делу N А03-12272/2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Родильный дом N 2, г. Барнаул» — без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.
Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Председательствующий
Т.В. ПАВЛЮК
Судьи
А.П. ИВАЩЕНКО
С.Н. ХАЙКИНА
Скачать_ДОКУМЕНТ в PDF
Скачать_ ДОКУМЕНТ в Word