Постановление 9-го ААС от 26.02.2026 по делу N А40-242813/2025
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2026 г. N 09АП-62278/2025
Дело N А40-242813/25
Судья Девятого арбитражного апелляционного суда В.А. Яцева, рассмотрев апелляционную жалобу ОСФР по г. Москве и Московской области
на решение Арбитражного суда города Москвы от 25.11.2025 по делу N А40-242813/25, принятое в порядке упрощенного производства
по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН: 1027703026075, ИНН: 7703363868)
к Обществу с ограниченной ответственностью «Мистраль» (ОГРН: 1167746373090, ИНН: 7724360843)
о взыскании,
без вызова сторон,
установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее также — заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Обществу с ограниченной ответственностью «Мистраль» (далее — ответчик, общество) о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок документов и за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для выплаты страхового обеспечения в размере 5 400 руб.
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.11.2025 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Фонд обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
От ответчика отзыв на апелляционную жалобу в установленный срок не поступал.
Дело рассмотрено судом в порядке части 1 статьи 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (по веб-адресу: https://9aas.arbitr.ru/) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: https://kad.arbitr.ru/) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со статьями 266, 268 и 272.1 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, с 03.03.2025 по 26.03.2025 в отношении страхователя ООО «Мистраль» была проведена камеральная проверка (период проверки с 03.01.2025 по 15.02.2025).
По данным информационной системы Фонда страхователю 10.01.2025 был направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу N 314727839, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности застрахованному лицу Чевтаевой М.А. по ЭЛН N 910269685317 за период с 03.01.2025 по 10.01.2025.
Заявитель указывает, что в отделение Фонда сведения в электронной форме от страхователя Общества «Мистраль» по застрахованному лицу Чевтаевой М.А. по ЭЛН, поступили только 04.02.2025.
Страхователю 03.03.2025 в целях проведения проверки было направлено Требование о представлении сведений и документов от 03.03.2025 N 772525400026101.
Как указывает заявитель, страхователь нарушил установленный частью 8 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон N 255-ФЗ) срок предоставления сведений, необходимых для назначения пособия по временной нетрудоспособности.
Решением Фонда от 06.05.2025 N 772525400026104 Общество «Мистраль» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ с назначением штрафа в размере 5 000 руб. Также на основании пункта 1 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ обществу начислен штраф в размере 400 руб.
Заявителем посредством электронных каналов связи страхователю передано требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 05.06.2025 N 77252510000555102, предложено уплатить добровольно штраф в размере 5 400 руб.
Поскольку ответчик указанную сумму штрафа не уплатил, истец обратился с настоящим заявлением в суд.
Разрешая настоящий спор по существу, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Апелляционный суд, повторно исследовав и оценив, представленные в дело доказательства, доводы апелляционной жалобы истца, не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции по примененным нормам материального права и переоценке фактических обстоятельств дела ввиду следующего.
Назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляются в соответствии с Закона N 255-ФЗ и Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 N 2010 (далее — Правила).
Согласно части 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.
Пунктом 22 Правил определен объем сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности и размещаемых в информационной системе страховщика страхователями не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункт 23 Правил).
Абзацем вторым пункта 3 Правил определено, что информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика (далее — СЭДО).
Согласно п. 7 Правил страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные п. 9 Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.
Согласно части 1 статьи 15 Закона N 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.
В силу части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного указанным Законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5000 руб.
В силу части 20 статьи 13 Закона N 255-ФЗ и пункта 10 Правил при представлении не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.
В соответствии с частью 1 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ отказ от предоставления документов в установленный срок влечет взыскание штрафа в размере 200 руб. за каждый не представленный документ.
Страхователю, представившему страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме.
В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом.
Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма.
Страхователь представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.
Суд первой инстанции верно исходил из того, что ни извещения о представлении недостающих сведений и документов, ни доказательств его получения страхователем в материалы дела не представлено, ввиду чего, суд не может подтвердить соблюдение Фондом процесса запроса документов у страхователя.
Фактические обстоятельства, в связи с которыми к страхователю применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде денежного взыскания (штрафа), устанавливаются в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств.
Таким образом, привлекая страхователя к ответственности, предусмотренной части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ, фонд должен не только констатировать факт неполноты представленных сведений, но и обязан определить все элементы состава данного правонарушения.
Согласно п. 23 и 23.(1) Правил, Сведения, указанные в пункте 22 Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя.
В случае если в ответ на запрос, предусмотренный пунктом 23 настоящих Правил, страхователем не размещены необходимые сведения, страховщик не позднее одного рабочего дня со дня истечения срока, указанного в пункте 22 настоящих Правил, направляет страхователю в электронной форме информацию об этом и уведомление о необходимости представления таких сведений.
В случае неразмещения страхователем необходимых сведений страховщик в течение 3 рабочих дней со дня направления указанных информации и уведомления направляет страхователю по почте заказным письмом информацию о том, что им не размещены сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий, и уведомление о необходимости представления таких сведений.
Информация о том, что сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий, страхователем не представлены, направляется также в личный кабинет застрахованного лица на едином портале.
Таким образом, в случае неразмещения сведений, фонд обязан в течение 1 рабочего дня известить страхователя об этом, в случае повторного неразмещения сведений, фонд повторно направляет страхователю извещение, но уже по почте, между тем, Фондом не представлено документов подтверждающих направление уведомления страхователю по почте.
Заявителем не представлены в материалы дела копии уведомлений о необходимости предоставления сведений, составленные по установленной форме, с доказательствами их направления ответчику по электронным каналам связи и по почте.
При этом апелляционный суд обращает внимание на то, что из буквального толкования пункта 22 Правил и части 8 статьи 13 Закона N 255-ФЗ следует течение срока с момента получения такого запроса.
Доказательств того, что сведения были представлены обществом с нарушением установленного срока, суду не представлено.
При этом Фонд не учитывает, что именно на нем лежит обязанность по установлению и доказыванию всех обстоятельств и причин правонарушения, в том числе вины страхователя в нарушении срока.
Кроме того, как верно отметил суд первой инстанции, фондом в материалы дела не представлены документы по проактивному процессу, которые бы подтверждали доводы фонда, положенные в основу камеральной проверки, в том числе о предоставлении сведений с нарушением срока, предоставление сведений не в полном объеме и/или непредоставление сведений на момент проведения проверки и другие.
В рассматриваемом случае, заявитель представляет только документы, составленные в рамках камеральной проверки после 03.03.2025, тогда как вменяет нарушения за иной предшествующий период (неисполнение запроса от 10.01.2025).
С учетом изложенного, принимая во внимание отсутствие документального подтверждения положенных в основу проверки доводов, суд первой инстанции правомерно оставил без удовлетворения требования фонда о взыскании штрафных санкций за нарушение страхователем срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.
Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции, что истец не представил достаточных и достоверных доказательств в подтверждение своей правовой позиции.
Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании норм права и установленных по делу обстоятельствах.
Все обстоятельства дела, представленные в дело доказательства, исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ и получили надлежащую правовую оценку, изложенную в судебном акте.
Правовых оснований для переоценки таких выводов суда первой инстанции в порядке части 1 статьи 268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных частью 4 статьи 270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.
На основании изложенного и руководствуясь частью 4 статьи 229, статьями 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Москвы от 25.11.2025 по делу N А40-242813/25 без изменения, апелляционную жалобу — без удовлетворения.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.
Судья
В.А. ЯЦЕВА