Постановление АС Уральского округа от 08.04.2026 по делу N А71-1751/2025
АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА
Постановление от 8 апреля 2026 года N Ф09-5921/25
Дело N А71-1751/2025
Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2026 г.
Постановление изготовлено в полном объеме 08 апреля 2026 г.
Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Селиверстовой Е.В., судей Проскуряковой С.В., Абозновой О.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бакировой Л.М. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.06.2025 по делу N А71-1751/2025 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2025 по тому же делу.
Определением Арбитражного суда Уральского округа от 26.03.2026 в порядке, предусмотренном статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), произведена замена судьи Мындря Д.И. на судью Проскурякову С.В., судьи Сафроновой А.А. на судью Абознову О.В.
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.
В судебном заседании с использованием систем веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) приняли участие представители:
Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики — Григорьева О.К. (доверенность от 12.01.2026 N 3/15-36);
бюджетного учреждения здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканская детская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» — Пупков П.В. (главный врач, лично, предъявлен паспорт).
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики (далее — Фонд) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Удмуртской Республики «Республиканская детская клиническая больница Министерства здравоохранения Удмуртской Республики» (далее — учреждение «РДКБ МЗ УР») о взыскании 2 334 349 руб. 19 коп. средств обязательного медицинского страхования, штрафа и неустойки с последующим начислением по акту исх. N 0661/04-07 от 29.10.2024.
Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.06.2025 заявленные требования удовлетворены частично. С учреждения «РДКБ МЗ УР» в пользу Фонда взыскано 1 547 368 руб. 50 коп., из которых 1 338 554 руб. 06 коп. — средства обязательного медицинского страхования, 133 855 руб. 41 коп. — штраф и 74 959 руб. 03 коп. — неустойка; в доход федерального бюджета взыскано 62 992 руб. 79 коп. государственной пошлины. Дальнейшее начисление неустойки производится с 01.02.2025 по день фактического исполнения денежного обязательства, исходя из ставки неустойки в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ключевой ставки Банка России за каждый день просрочки исполнения обязательства от суммы в 1 338 554 руб. 06 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2025 решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.06.2025 по делу N А71-1751/2025 в части удовлетворения исковых требований отменено. В удовлетворении исковых требований отказано полностью.
Фонд, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился с кассационной жалобой, в которой просит решение отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований, постановление отменить в полном объеме, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить полностью.
В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает на то, что функциональные обязанности специалиста по связям с общественностью напрямую не соответствуют целям и задачам оказания медицинской помощи по территориальной программе обязательного медицинского страхования (далее — ОМС), вследствие чего оплата их выполнения в структуру тарифа не включается и не производится за счет средств ОМС, являясь расходами, не связанными с деятельностью медицинской организации по территориальной программе ОМС.
Кроме того, по мнению заявителя жалобы, единовременные выплаты стимулирующего характера при приеме на работу не могут осуществляться за счет средств ОМС, поскольку данные выплаты являются дополнительной мерой материальной поддержки сотрудника, установленной в качестве единовременной премии.
В отзыве на кассационную жалобу учреждение «РДКБ МЗ УР» просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу — без удовлетворения.
Законность обжалуемых судебных актов проверена судом кассационной инстанции в порядке, установленном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Как установлено судами и следует из материалов дела, в отношении учреждения «РДКБ МЗ УР» Фондом проведена плановая выездная комплексная проверка организации бесплатной медицинской помощи в объеме Территориальной программы ОМС, использования средств ОМС за период с 01.10.2022 по 30.06.2024, по результатам которой составлен акт от 29.10.2024 N 0661/04-07.
Требование о возврате в бюджет Фонда средств ОМС, использованных не по целевому назначению, в сумме 2 047 384 руб. 07 коп. и уплате штрафа в сумме 204 738 руб. 41 коп. ответчиком исполнено частично, в связи с чем истец просит взыскать с ответчика средства ОМС в сумме 2 019 333 руб. 22 коп. и штраф в сумме 201 933 руб. 31 коп.
Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании неустойки в сумме 113 082 руб. 66 коп., начисленной в порядке, предусмотренном частью 9 статьи 39 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» от 29.11.2010 N 326-ФЗ (далее — Закон N 326-ФЗ), с продолжением начисления по день фактического исполнения обязательства.
Изложенные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.
Обосновывая заявленные требования, Фонд указывает, что результате проверки им выявлено нецелевое использование средств ОМС на расходование средств ОМС на оплату труда специалиста по связям с общественностью в сумме 680 779 руб. 16 коп., а также расходы средств на единовременные выплаты стимулирующего характера при приеме на работу на сумму 1 338 554 руб. 06 коп.
Суд первой инстанции, частично удовлетворяя требования, исходил из того, что требования Фонда о возврате средств в сумме 1 338 554 руб. 06 коп., уплате штрафа в сумме 133 855 руб. 41 коп., неустойки в сумме 74 959 руб. 03 коп. заявлены правомерно, поскольку произведенные ответчиком единовременные выплаты при приеме на работу, являются дополнительной мерой поддержки и не являются вознаграждением за труд. Такие выплаты материальной помощи не являются расходами учреждения на заработную плату сотрудников, предусмотренную действующей системой оплаты труда, и не включены в структуру тарифа на оплату медицинской помощи, предусмотренную частью 7 статьи 35 Закона N 326-ФЗ, базовой и территориальной программами ОМС, в связи с чем указанные выплаты не могут осуществляться за счет средств ОМС.
Отказывая в удовлетворении остальной части исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности необходимости введения должности специалиста по связям с общественностью в целях обеспечения деятельности учреждения в сфере ОМС и отсутствия оснований для удовлетворения заявленных требований в указанной части.
Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований и отказывая в удовлетворении исковых требований в полном объеме, обоснованно исходил из следующего.
Согласно положениям статей 10, 13 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее — БК РФ) бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов входят в структуру бюджетной системы Российской Федерации.
В силу статьи 38 и пункта 1 статьи 147 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования; расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство об ОМС, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признается направление средств бюджета бюджетной системы и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием для предоставления указанных средств.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24.10.2013 N 1648-О, в системе действующего правового регулирования средства ОМС, за счет которых осуществляется оплата расходов медицинских организаций на оказание бесплатной медицинской помощи по программам ОМС, имеют особое публичное предназначение, а потому медицинские организации, осуществляющие свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, вне зависимости от формы собственности (частная, государственная, муниципальная) и организационно-правовой формы должны обеспечить их целевое использование.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 20 Закона N 326-ФЗ медицинские организации имеют право получать средства за оказанную медицинскую помощь на основании заключенных договоров на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС и договоров на оказание и оплату медицинской помощи в рамках базовой программы ОМС в соответствии с установленными тарифами на оплату медицинской помощи по ОМС по результатам контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи и в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу положений пункта 5 части 2 статьи 20 Закона N 326-ФЗ целевым признается использование медицинской организацией средств ОМС в соответствии с программами ОМС.
Тарифы на оплату медицинской помощи рассчитываются в соответствии с методикой расчета тарифов на оплату медицинской помощи, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в составе правил обязательного медицинского страхования, и включают в себя статьи затрат, установленные территориальной программой ОМС (части 1 и 2 статьи 30 Закона N 326-ФЗ).
В части 7 статьи 35 Закона N 326-ФЗ предусмотрено, что структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя, в том числе расходы на заработную плату и начисления на оплату труда.
Согласно пункту 192 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28.02.2019 N 108н (далее — Правила ОМС) в расчет тарифов включаются затраты медицинской организации, непосредственно связанные с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги) и потребляемые в процессе ее предоставления (пункт 193 указанных Правил), и затраты, необходимые для обеспечения деятельности медицинской организации в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания медицинской помощи, (медицинской услуги), например, затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников медицинских организаций, которые не принимают непосредственного участия в оказании медицинской помощи (медицинской услуги) (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании медицинской помощи (медицинской услуги)) (пункт 195 Правил ОМС).
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников медицинской организации, которые не принимают непосредственного участия в оказании медицинской помощи (медицинской услуги) (административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала, не принимающего непосредственное участие в оказании государственной услуги), определяются исходя из количества единиц по штатному расписанию, утвержденному руководителем медицинской организации, с учетом действующей системы оплаты труда (пункт 206 Правил ОМС).
В силу пункта 2 Порядка составления штатного расписания, утвержденного Приказом Минздравмедпрома России от 18.01.1996 N 16 «О введении форм штатных расписаний учреждений здравоохранения» (далее — Приказ N 16), штатная структура и штатное расписание разрабатываются учреждениями здравоохранения самостоятельно.
Порядок расположения структурных подразделений и должностей в них определяется руководителем учреждения здравоохранения (пункт 5 Приказа N 16).
Основой составления штатного расписания является смета фонда заработной платы, которой должно соответствовать общее количество должностей (пункт 7 Приказа N 16).
Кроме того, утвержденные приказом Минздрава России от 09.06.2003 N 230 нормативы носят рекомендательный характер и не ограничивают право руководителя учреждения на определение структуры, численности и штата в пределах утвержденного фонда оплаты труда.
Согласно пункту 2 примечания 1 приложения 1 к вышеуказанному приказу руководитель учреждения, исходя из производственной необходимости, имеет право усиливать отдельные структурные подразделения или вводить должности (профессии рабочих), не предусмотренные названными штатными нормативами, за счет должностей других структурных подразделений в пределах установленного учреждению фонда оплаты труда. Введение дополнительных должностей сверх действующих штатных нормативов допускается только при наличии должностной инструкции о функциональных обязанностях работника, дополнительно вводимого в штат учреждения, и экономического обоснования целесообразности введения указанной должности.
При этом наименования должностей служащих и профессий рабочих должны соответствовать их наименованиям, предусмотренным в действующих штатных нормативах, тарифно-квалификационных характеристиках по общеотраслевым должностям служащих и профессиям рабочих, утверждаемых Минтрудом России. Наименования профессий рабочих, не предусмотренные тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым профессиям рабочих, устанавливаются в соответствии с наименованиями, содержащимися в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих (ЕТКС).
Как указано судом апелляционной инстанции, использование средств ОМС, направляемых на расходы по заработной плате, признается целевым при соблюдении следующих условий: работник участвует в оказании медицинской помощи застрахованным лицам в рамках территориальной программы ОМС; должность работника включена в штатное расписание медицинской организации; оплата осуществлена в пределах доведенных лимитов. При этом само по себе введение сверхнормативных должностей о неэффективном использовании бюджетных средств не свидетельствует, если выплата заработной платы такому работнику осуществляется в пределах установленного учреждению фонда оплаты труда.
Правила не содержат закрытого перечня работников медицинских организаций, которые не принимают непосредственного участия в оказании медицинской помощи, однако необходимы для обеспечения деятельности медицинской организации в целом. В каждом конкретном случае вопрос о том, необходима ли деятельность соответствующего работника для обеспечения деятельности медицинской организации в сфере реализации ОМС, должен рассматриваться с учетом всех подлежащих применению программ ОМС и обязанностей, возложенных данными программами на медицинские учреждения.
При исследовании фактических обстоятельств дела судами установлено, что должность специалист по связям с общественностью предусмотрена штатным расписанием ответчика. Указанная должность введена в штатное расписание путем исключения должности рабочего по комплексному обслуживанию здания и сооружения.
Наименование должности «специалист по связям с общественностью» предусмотрено «Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37.
Таким образом, судами установлено, что спорная должность введена учреждением на основании вышеизложенных норм. Доказательств отсутствия необходимости введения соответствующей должности Фондом в материалы дела не представлено.
Судами также установлено, что в качестве источника финансового обеспечения указанной должности определена оплата за счет средств ОМС. При этом оплата труда данного работника произведена учреждением в пределах установленных лимитов.
Штатное расписание утверждено главным врачом учреждения «РДКБ МЗ УР», а также согласовано с Министерством здравоохранения Удмуртской Республики.
Согласно пояснениям учреждения «РДКБ МЗ УР», введение в штатное расписание должности «специалист по связям с общественностью» обусловлено требованием типовых договоров на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС на 2022 и 2023 годы (пункты 8.4 и 8.21 договоров), согласно которым учреждение «РДКБ МЗ УР» обязано:
— размещать на своем официальном сайте в сети «Интернет» информацию о режиме работы учреждения, видах оказываемой медицинской помощи и условиях ее оказания, порядке обращения застрахованных лиц для получения медицинской помощи в учреждение, показателях доступности и качества медицинской помощи, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также предоставлять указанную информацию по обращениям физических и юридических лиц;
— безвозмездно предоставить СМО в здании учреждения доступное для пациентов место для размещения информационных материалов о правах застрахованных лиц в сфере обязательного медицинского страхования и средств информирования.
Необходимость соблюдения требований о размещении на официальном сайте учреждения «РДКБ МЗ УР» информации о деятельности учреждения закреплена в приказе Минздрава России от 30.12.2014 N 956н.
Выполнение вышеуказанных требований типовых договоров осуществляет работник учреждения, занимающий должность «специалист по связям с общественностью» (в объеме 0,5 ставки) на основании утвержденной должностной инструкции (приложение к трудовому договору) в соответствии с функциональными обязанностями по данной должности.
Проанализировав содержание должностной инструкции, суды установили, что в соответствии с должностными обязанностями специалист по связям с общественностью осуществляет, помимо прочего, обработку запросов, обращений физических лиц о качестве, сроках, условиях оказания медицинской помощи населению в учреждении «РДКБ МЗ УР» в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации; при необходимости организует сбор информации об условиях и порядке оказания медицинской помощи населению в учреждении от руководителей структурных подразделений; совместно с заместителем главного врача по направлению участвует в подготовке ответов на запросы физических лиц о качестве, сроках, условиях оказания медицинской помощи в учреждении; участвует в формировании стратегии направления деятельности учреждения в области связей с общественностью в соответствии с общими приоритетами политики учреждения и перспективами ее развития; осуществляет выбор форм и методов взаимодействия с общественностью, организациями, средствами массовой информации; организовывает и поддерживает постоянные контакты со средствами массовой информации, информационными, рекламными, консалтинговыми агентствами, агентствами по связям с общественностью, издательствами, другими предприятиями и организациями, государственными и общественными структурами; совместно с заместителем главного врача по направлению участвует в подготовке ответов на запросы общественных организаций, благотворительных фондов и иных заинтересованных лиц о качестве, сроках, условиях оказания медицинской помощи в учреждении.
Кроме того, материалами дела подтверждается, что спорный работник в рамках исполнения трудового договора осуществлял подготовку ответов на поступающие в учреждение вопросы граждан, касающиеся порядков оказания медицинской помощи, в том числе в рамках ОМС.
Вышеперечисленные функциональные обязанности специалиста по связям с общественностью, характер и объем выполняемой им работы, направлены на улучшение качества работы учреждения «РДКБ МЗ УР» по организации и оказанию медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и имеют непосредственное отношение к ее реализации.
Исследовав и оценив вышеизложенные обстоятельства в своей совокупности и взаимосвязи, установив, что должность специалиста по связям с общественностью введена в соответствии с штатным расписанием, где указан источник финансирования — средства ОМС; оплата труда работнику произведена в пределах установленных лимитов фонда оплаты труда; должностные обязанности сотрудника установлены в должностной инструкции и внутренних приказах учреждения «РДКБ МЗ УР», факт участия работника в оказании медицинской помощи застрахованным лицам в рамках территориальной программы ОМС подтвержден материалами дела, суды обоснованно отказали в удовлетворении требований Фонда в части взыскания 680 779 руб. 16 коп. в качестве нецелевого расходования средств ОМС.
Отказывая в удовлетворении требований в части расходования средств ОМС на единовременные выплаты стимулирующего характера при приеме на работу, суд апелляционной инстанции обоснованно исходил из следующего.
Частями 1 и 2 статьи 30 Закона N 326-ФЗ предусмотрено, что тарифы на оплату медицинской помощи рассчитываются в соответствии с методикой расчета тарифов на оплату медицинской помощи, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в составе правил обязательного медицинского страхования, и включают в себя статьи затрат, установленные территориальной программой ОМС.
Согласно пункту 186 Правил ОМС тариф на оплату медицинской помощи включает в себя расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты.
Согласно пункту 193 Правил ОМС в составе затрат, непосредственно связанных с оказанием медицинской помощи (медицинской услуги), учитываются затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, принимающих непосредственное участие в оказании медицинской помощи (медицинской услуги).
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда определяются исходя из потребности в количестве персонала, принимающего непосредственное участие в оказании медицинской помощи (медицинской услуги), в соответствии с действующей системой оплаты труда, включая денежные выплаты стимулирующего характера (пункт 196 Правил ОМС).
В соответствии с частью 7 статьи 35 Закона N 326-ФЗ структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя, в числе прочего, расходы на заработную плату, начисления на оплату труда, прочие выплаты.
В соответствии с частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплате).
Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации система оплаты труда, включая систему премирования, устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с пунктом 3 статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Как установлено судом апелляционной инстанции, система оплаты труда учреждения «РДКБ МЗ УР» формируется в соответствии с Положением об оплате труда работников бюджетных, казенных учреждений здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Удмуртской Республики, утвержденным постановлением Правительства УР от 10.09.2019 N 410 (далее — Положение N 410).
Приказом главного врача учреждения «РДКБ МЗ УР» от 18.02.2022 N 56 «О единовременной выплате стимулирующего характера при приеме на работу» (далее — Приказ N 56) установлен критерий ее выплаты — обязанность медицинского работника работать в течение одного года с даты приема в учреждение по основному месту работы с выполнением объема работы не менее 1,0 ставки.
В Приказе N 56 также установлено, что указанная выплата предоставляется при условии неоказания платных медицинских услуг в качестве основной работы по трудовому договору с учреждением, а в случае прекращения трудового договора до истечения одного года с момента принятия на работу в учреждение сумма возврата рассчитывается пропорционально не отработанному работником периоду.
Как указано судом апелляционной инстанции, из обстоятельств, изложенных акте проверки следует, что спорные выплаты произведены именно в связи с занимаемой работником должностью, исходя из отработанного им времени, носят стимулирующий, а не социальный характер, следовательно, относятся к заработной плате, расходы на которую могут быть возмещены из средств ОМС.
Апелляционным судом также отмечено, что дополнительно представленными медицинской организацией документами подтверждается исчисление страховых взносов и НДФЛ со спорных сумм.
При этом спорные выплаты произведены учреждением в пределах установленных лимитов.
Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопреки доводам заявителя жалобы, суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что спорная выплата предусмотрена действующей системой оплаты труда учреждения «РДКБ МЗ УР», является составной частью заработной платы и в силу пункта 7 статьи 35 Закона N 326-ФЗ входит в состав тарифа на оплату медицинской помощи по программе ОМС, соответственно, подлежит компенсации за счет средств ОМС.
Доказательств произвольного определения размера выплат либо социального характера выплат в материалы дела не представлено. Фондом также не доказано, что спорные выплаты осуществлены с превышением фонда оплаты труда учреждения «РДКБ МЗ УР» (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного, с учетом пункта 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с применением законодательства об обязательном медицинском страховании, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2024, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о недоказанности Фондом нецелевого расходования учреждением «РДКБ МЗ УР» средств ОМС в сумме 1 338 554 руб. 06 коп., а также о необоснованности применения штрафных санкций, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказал.
Доводы, приведенные Фондом в кассационной жалобе, признаются окружным судом несостоятельными, поскольку каких-либо обстоятельств, опровергающих выводы суда апелляционной инстанции, не содержат, о нарушении судами норм права не свидетельствуют, по существу направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 АПК РФ не имеется.
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта (статья 288 АПК РФ), судом округа не установлено.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, кассационная жалоба — без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.10.2025 по делу N А71-1751/2025 Арбитражного суда Удмуртской Республики оставить без изменения, кассационную жалобу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики — без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Е.В. СЕЛИВЕРСТОВА
Судьи
С.В. ПРОСКУРЯКОВА
О.В. АБОЗНОВА