Пояснительная записка к Законопроекту N 1180161-8

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее соответственно — законопроект, Ко АП РФ) предлагается увеличить размер административного штрафа для иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации до 25 — 50 тысяч рублей.

В настоящее время административный штраф за указанное правонарушение составляет всего от 2 тысяч до 5 тысяч рублей. Эти размеры санкций были установлены еще в 2007 году и с тех пор не пересматривались.

Статистика свидетельствует об устойчиво высоком количестве нарушений миграционного режима иностранцами. Например, в 2024 году к ответственности по ст. 18.8 Ко АП РФ (нарушение правил въезда или режима пребывания) и сопутствующей ст. 18.10 Ко АП РФ (незаконная трудовая деятельность) было привлечено порядка 208 тысяч иностранных граждан, для сравнения — в 2023 году таких случаев было около 170 тысяч. Таким образом, нынешние штрафы, утвержденные еще в 2007 году, больше не выполняют превентивную функцию: для многих нарушителей это незначительная сумма, которую проще заплатить, чем соблюдать требования закона.

В целях усиления ответственности иностранных граждан за несоблюдение миграционных правил предлагается увеличить размеры административных штрафов по ч. 1 ст. 18.8 Ко АП РФ. Дополнительная санкция в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации при этом сохраняется, как предусмотрено действующей редакцией.

Повышение штрафов до 25-50 тысяч рублей позволит существенно усилить превентивное воздействие на иностранных граждан, планирующих нарушить правила въезда или проживания в Российской Федерации и станет ощутимым наказанием, которого нарушители будут стараться избегать, в отличие 2 от нынешних сумм. Также более высокие штрафы будут способствовать снижению числа нарушителей миграционного режима. Это, в свою очередь, облегчит контроль за пребыванием иностранных граждан и повысит уровень безопасности в стране.

Более того, повышение штрафов может приносить федеральному бюджету не менее 1 млрд рублей дополнительных поступлений ежегодно, учитывая, что по статье 18.8 Ко АП РФ привлекаются сотни тысяч человек в год. Эти средства могут быть направлены на укрепление миграционного контроля.