Пояснительная записка к Законопроекту N 1194943-8

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 53 Федерального закона ”О государственной регистрации недвижимости”

Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 53 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (далее — законопроект) разработан в целях установления дополнительной защиты прав граждан при их вступлении в правоотношения с кредитором — физическим лицом ввиду того, что такой гражданин может оказаться в невыгодном экономическом положении по сравнению с правоотношениями, регулируемыми Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», в которых в качестве кредитора выступает профессиональный кредитор, и гражданину предоставлен целый ряд гарантий, защищающих его права и законные интересы.

Так, доля физических лиц, на систематической основе предоставляющих займы под залог жилой недвижимости в отсутствие статуса профессионального кредитора, значительна (по данным Банка России — за 9 месяцев 2025 г. порядка 100 субъектов).

Законопроектом по аналогии с нормой части 1 1 статьи 42 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», устанавливающей требование о нотариальном удостоверении договоров ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество, предлагается предусмотреть необходимость обязательного нотариального удостоверения договоров ипотеки между физическими лицами, в том числе между индивидуальными предпринимателями, предметом которых является жилое помещение или доля в праве общей собственности на жилое помещение.

Данное предложение обуславливается положениями Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, содержащих специальные нормы, направленные на формирование у сторон сделки представления о ее возможных последствиях и предупреждения недействительности сделки, в частности, на нотариусов возлагается обязанность по разъяснению сторонам смысла и значения представляемого ими проекта сделки, проверки содержания проекта сделки действительным намерениям сторон и отсутствия противоречий требованиям закона, а также проверки дееспособности граждан и наличия волеизъявления заявителей.

Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Реализация положений, предусмотренных законопроектом, не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Реализация положений законопроекта не потребует дополнительных расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Законопроект не содержит требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.

На рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации отсутствуют проекты федеральных законов с аналогичным содержанием.

Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования, не требуется.